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陜西省財(cái)政廳
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省財(cái)政廳,陜西省財(cái)政廳,本廳職能
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2022/4/24 9:23:33
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陜西
（一）改革完善預(yù)算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理,，充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制中的作用,，完善與省發(fā)展和改革委員會(huì)、*人民銀行西安分行等相關(guān)部門的預(yù)算工作會(huì)商機(jī)制,，完善支出標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度,。按照中央簡化稅制,、拓寬稅基、降低稅率,、嚴(yán)格征管的要求,，健全稅政管理決策、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,。
（二）完善省和市、縣財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力,。
（三）圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),，完善公共財(cái)政體系。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高保障和改善民生的支出比重,，合理界定財(cái)政保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加基本公共服務(wù)的投入,，加大對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域的支持力度,。嚴(yán)格控制一般性開支，降低行政成本,。
（四）強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé),，完善省內(nèi)各級(jí)政府間、政府與企業(yè)間的分配政策,，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策,，縮小省內(nèi)地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距,，促進(jìn)社會(huì)公平,。
（五）將省國家稅務(wù)局對(duì)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)劃入省財(cái)政廳。
（六）取消已由省政府公布取消的行政審批事項(xiàng),。
根據(jù)上述職責(zé),，省財(cái)政廳設(shè)20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。
負(fù)責(zé)文電,、會(huì)務(wù),、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,；承擔(dān)文稿起草,、政策研究、信息,、新聞,、宣傳、安全保密,、信訪,、政務(wù)公開等工作；承擔(dān)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的財(cái)務(wù),、政府采購,、國有資產(chǎn)管理工作。
（二）綜合處（清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼辦公室）,。
分析預(yù)測(cè)全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出建議,；研究擬訂本省收入分配政策；管理住房改革預(yù)算資金；會(huì)同有關(guān)方面擬訂土地,、礦產(chǎn)等國有資源收入政策,；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳,；承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作,；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的具體工作；管理財(cái)政票據(jù),。
（三）政策法規(guī)處,。
承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作,；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,；承辦國家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴工作,。
（四）稅政處。
負(fù)責(zé)審核報(bào)批地方稅收減免和稅率調(diào)整工作,；擬訂本省地方稅收政策及調(diào)整方案,；協(xié)調(diào)處理本省財(cái)政與地方稅務(wù)方面的相關(guān)問題；承辦有關(guān)關(guān)稅工作,。
（五）預(yù)算處,。
研究提出財(cái)政政策、財(cái)政體制,、預(yù)算管理制度和中長期財(cái)政規(guī)劃的建議；編制年度全省預(yù)決算草案和辦理預(yù)算追加事宜,；承擔(dān)省本級(jí)部門預(yù)算審核,、批復(fù)、調(diào)整工作,；承擔(dān)省級(jí)部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫管理工作,；研究建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系；承擔(dān)省對(duì)市,、縣的轉(zhuǎn)移支付工作,，匯總年度市、縣財(cái)政預(yù)算,；擬訂地方政府性債務(wù)管理制度和辦法,；承擔(dān)省直管縣財(cái)政體制改革相關(guān)工作。
（六）國庫處,。
組織預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測(cè),；擬訂組織實(shí)施總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)及政府會(huì)計(jì)制度,；擬訂全省國庫管理制度,、國庫集中收付制度,；組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶,、財(cái)政決算及總會(huì)計(jì)核算,；承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。
(七) 行政處,。
承擔(dān)行政,、黨派、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,；擬訂行政性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,；管理援助經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)省本級(jí)行政事業(yè)單位申報(bào)車輛更新工作,；承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作,。
（八）國防與政法處。
承擔(dān)軍隊(duì),、武警,、政法等方面預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策,；擬訂相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,；負(fù)責(zé)相關(guān)部門專項(xiàng)資金財(cái)政管理工作。
(九) 教科文處,。
承擔(dān)教育,、科技、文化,、體育等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；擬訂全省事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度,；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的具體工作,，承擔(dān)省本級(jí)國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作。
（十）經(jīng)濟(jì)建設(shè)處,。
承擔(dān)發(fā)展改革,、工業(yè)信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、交通,、安監(jiān)、煤炭,、建設(shè),、環(huán)保、國土、地勘,、供銷,、糧食、鹽務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,；參與擬訂全省建設(shè)投資的有關(guān)政策,；擬訂全省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作,。
（十一）農(nóng)業(yè)處,。
承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,，研究提出相關(guān)財(cái)政政策,；擬訂全省財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法和有關(guān)行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,；管理支農(nóng)專項(xiàng)資金,，管理政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項(xiàng)貸款貼息，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金,。
（十二）社會(huì)保障處,。
承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政,、衛(wèi)生等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；會(huì)同有關(guān)方面管理省財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,；會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度,；承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作；編制省級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案,；審核全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。
（十三）企業(yè)處,。
承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)管,、中小企業(yè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；研究提出本省支持企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策,；承擔(dān)全省國有資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)工作,；研究提出省財(cái)政支持有關(guān)行業(yè)的政策；擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施,；承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作,。
（十四）金融處。
承擔(dān)財(cái)政金融業(yè)改革和發(fā)展政策研究工作；擬訂全省金融類企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,，按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務(wù),；承擔(dān)政府外債的有關(guān)管理工作，按規(guī)定管理外國政府貸（贈(zèng)）款,；會(huì)同有關(guān)方面擬訂全省社會(huì)保障基金投資管理辦法,；負(fù)責(zé)地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作。
（十五）國際合作處,。
參與編制全省國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款規(guī)劃,，制定管理辦法，對(duì)全省擬申請(qǐng)國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目進(jìn)行審核,、組織評(píng)估,、提出建議并向國家申報(bào)；對(duì)省內(nèi)國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理并監(jiān)督落實(shí)償債資金,。
（十六）會(huì)計(jì)處,。
負(fù)責(zé)全省會(huì)計(jì)管理工作，貫徹落實(shí)國家會(huì)計(jì)法律,、法規(guī)和制度,；擬訂并組織實(shí)施地方性會(huì)計(jì)法規(guī)、規(guī)章,；按規(guī)定承擔(dān)全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作,；承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的工作,；指導(dǎo)和推廣實(shí)施會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn),。
（十七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項(xiàng)目,、資金,、財(cái)務(wù)管理制度；編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,；管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,；組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。
（十八）政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處,。
擬訂省級(jí)政府采購制度,、辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)受理政府采購的投訴及處理工作,；負(fù)責(zé)省本級(jí)行政事業(yè)單位車輛編制核定工作,；擬訂全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度、辦法,、實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用收入,、收益的收繳監(jiān)督管理；指導(dǎo)市,、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作,。
（十九）人事處。
承擔(dān)廳機(jī)關(guān)和直屬單位人事管理工作,；擬訂并組織實(shí)施全省財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃,；承擔(dān)廳屬陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)管理工作。
（二十）省財(cái)政監(jiān)督檢查局,。
擬訂本省財(cái)政監(jiān)督制度和辦法,；監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,；承擔(dān)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行,、財(cái)政資金績效、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用,、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作,；組織協(xié)調(diào)重大或?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為,；管理財(cái)政監(jiān)督檢查派出機(jī)構(gòu),；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及所屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。
1.綜合處,。
負(fù)責(zé)編制財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)劃,，研究制定相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查事項(xiàng)的審理和查出問題的處理處罰,；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查局內(nèi)部各項(xiàng)行政事務(wù)和相關(guān)人事管理工作,。
2.監(jiān)督一處。
負(fù)責(zé)省本級(jí)財(cái)政法規(guī)政策和財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,；承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作,，依法查處違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及所屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,。
3.監(jiān)督二處（省財(cái)政廳重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室）,。
負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財(cái)政資金的績效,。
4.監(jiān)督三處,。
負(fù)責(zé)駐設(shè)區(qū)市財(cái)政監(jiān)督檢查組的管理工作；組織各駐設(shè)區(qū)市財(cái)政監(jiān)督檢查組對(duì)市,、縣財(cái)稅法規(guī)政策貫徹執(zhí)行、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行,、上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,、重點(diǎn)資金使用,、工資發(fā)放和財(cái)政收支平衡等情況開展監(jiān)督檢查；組織各駐設(shè)區(qū)市財(cái)政監(jiān)督檢查組開展其他專項(xiàng)檢查,；負(fù)責(zé)派出人員的思想教育,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后勤保障等。
省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草全省農(nóng)村綜合改革方案和重大政策措施,，指導(dǎo)和推動(dòng)改革工作,。
承辦省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。
機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作,。
離退休人員服務(wù)管理處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作,，指導(dǎo)廳屬單位的離退休人員工作。
紀(jì)檢組,、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。
（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策,，擬訂和執(zhí)行本省財(cái)政政策,、改革方案及其他有關(guān)政策；分析預(yù)測(cè)本省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂省和市,、縣的財(cái)政分配政策,，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
（二）起草本省財(cái)政,、財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,。
（三）承擔(dān)省本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任,。負(fù)責(zé)編制年度省本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受省政府委托,，向省人民代表大會(huì)報(bào)告省本級(jí)和全省年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況,，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政決算。組織制訂省本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),、定額,，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善省轉(zhuǎn)移支付制度,。
（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理,，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入,。管理財(cái)政票據(jù),。制定全省彩票管理政策和有關(guān)辦法,，管理彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金,。
（五）組織制定全省國庫管理制度,、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全省國庫業(yè)務(wù),，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作,。負(fù)責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
（六）貫徹執(zhí)行國家稅收法律,、行政法規(guī)和稅收調(diào)整政策,，研究制定省管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施，按照規(guī)定的權(quán)限,，審批或報(bào)請(qǐng)省政府審批地方稅收的減免工作,。
（七）負(fù)責(zé)制定全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理省本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，制定全省統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策,。
（八）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定全省國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法,，收取省本級(jí)企業(yè)國有資本收益,，組織貫徹實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評(píng)估工作,，擬訂并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度,，擬訂并執(zhí)行政府與企業(yè)的分配制度和辦法。
（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督省財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出,、中央和省政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款,，參與擬訂省建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度,，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作,。負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
（十）會(huì)同有關(guān)部門管理省財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,，會(huì)同有關(guān)部門擬訂全省社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度,，編制本省社會(huì)保障預(yù)決算草案。
（十一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于政府內(nèi)外債管理的制度和政策,，依法制定全省政府性債務(wù)管理制度和辦法,，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務(wù),，制定基本管理制度,。參與涉外債務(wù)等的國際談判，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈(zèng)）款,。
（十二）負(fù)責(zé)管理全省會(huì)計(jì)工作,，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為,，制定全省會(huì)計(jì)管理的制度、辦法并組織實(shí)施,，指導(dǎo)和監(jiān)督本省注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì),。
（十三）監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī),、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題,，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策和建議,。
（十四）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。
財(cái)政廳黨組書記,、廳長：丁云祥
財(cái)政廳巡視員：蘇新泉
財(cái)政廳黨組成員,、副廳長：王范儒
財(cái)政廳黨組成員、副廳長：康仲濤
財(cái)政廳黨組成員,、副廳長：常艷玲
省紀(jì)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢組長,、黨組成員：葉珺
財(cái)政廳黨組成員、副廳長：劉紅春
財(cái)政廳黨組成員,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任：王會(huì)權(quán)
財(cái)政廳黨組成員,、總會(huì)計(jì)師：習(xí)云杰
財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師兼財(cái)政監(jiān)督檢查局局長：索滿囤
財(cái)政廳副巡視員：張洪斌、李春龍,、王素文,、秦愛梅、張永周
省財(cái)政專項(xiàng)資金管理局局長：秦孝忠
（一）省發(fā)展和改革委員會(huì),、省財(cái)政廳,、*人民銀行西安分行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職,，相互配合,，發(fā)揮省級(jí)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策,，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,，提高宏觀調(diào)控水平。
（二）稅政管理的職責(zé)分工,。根據(jù)國家授權(quán),，省財(cái)政廳會(huì)同省地方稅務(wù)局提出稅率調(diào)整、減免稅等建議,。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織起草省管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案和稅收政策調(diào)整方案,，省地方稅務(wù)局具體起草省管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案并提出稅收政策調(diào)整建議,，這些事項(xiàng)由省財(cái)政廳組織審議后與省地方稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)。省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)稅收法律,、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋,，事后向省財(cái)政廳備案。