一、職責調整/陜西省發(fā)展和改革委員會
（一）減少微觀管理事務和具體審批事項,。
1.深化投資體制改革,，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮市縣政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用,。
及時修訂調減我省投資核準目錄,，大幅度提高省級核準項目的規(guī)模（限額）標準，縮小投資審核范圍,，下放投資審核權限,。
國家、省級規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內的固定資產投資項目,，除少數(shù)需報國家,、省政府審批、核準或由省發(fā)展和改革委員會審批,、核準外,，區(qū)分不同情況由市縣政府、行業(yè)管理部門審批,、核準,，或由企業(yè)自主決策。
2.地方規(guī)劃和專項規(guī)劃,、專項產業(yè)政策,，除按規(guī)定需報國家和省政府審批的外，由市縣政府和行業(yè)管理部門在國家,、省級規(guī)劃和政策的指導下分別制定,。
3.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
�,。ǘ┘芯ψズ煤暧^調控,。
重點是擬訂和組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,、年度計劃,；搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，維護經(jīng)濟安全,；加強經(jīng)濟運行監(jiān)測,，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理,，調控全社會投資總規(guī)模,；完善價格管理，做好價格總水平調控；加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導,，增強擴大開放條件下經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的能力,；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距,；指導推進和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革,，統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調推進專項經(jīng)濟體制改革,。
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將原省工業(yè)交通辦公室負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題,，調節(jié)經(jīng)濟運行,，組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調，有關石化,、電力等能源行業(yè)管理職責劃入省發(fā)展和改革委員會,。
（四）劃出的職責,。
將省發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責劃給省工業(yè)和信息化廳,。具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全省工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施,；指導工業(yè)行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的實施,；按省政府規(guī)定權限，審批,、核準規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內工業(yè)和信息化固定資產投資項目,；貫徹國家高技術產業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃,、政策和標準并組織實施,；組織領導和協(xié)調振興裝備制造業(yè)，組織編制我省重大技術裝備規(guī)劃,，協(xié)調相關政策；工業(yè)日常運行監(jiān)測,；工業(yè)的節(jié)能,、資源綜合利用和清潔生產促進工作；稀土行業(yè)發(fā)展的職責,。
二,、主要職責/陜西省發(fā)展和改革委員會
（一）擬訂并組織實施全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃和年度計劃,，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析省內外經(jīng)濟形勢，提出全省國民經(jīng)濟發(fā)展,、價格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標,、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議,，受省政府委托向省人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告,。
（二）負責監(jiān)測全省宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,，承擔預測預警和信息引導的責任,，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡,、全省經(jīng)濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議,，負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調節(jié)經(jīng)濟運行,，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調,。
（三）負責匯總分析全省財政,、金融等方面的情況,，參與制定財政政策和土地政策。綜合分析全省財政,、金融,、土地政策的執(zhí)行效果。負責全省全口徑外債的總量控制,、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,，促進國際收支平衡。
�,。ㄋ模┏袚笇七M和綜合協(xié)調全省經(jīng)濟體制改革的責任,，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案,，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作,。
�,。ㄎ澹┏袚�(guī)劃全省重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標,、政策及措施,，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排中央和省級財政性建設資金,，按國務院和省政府規(guī)定權限審批,、核準、審核重大建設項目、重大外資項目,、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目,。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向,，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略,、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策,。組織開展重大建設項目稽察,。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
�,。┩七M全省經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調*,、二,、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃的銜接平衡,；協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展,、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題,。負責能源行業(yè)管理,，擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,。
�,。ㄆ撸┏袚M織編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調實施和進行監(jiān)測評估的責任，組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展及關中率先發(fā)展,、陜北跨越發(fā)展,、陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調,。承擔西部大開發(fā)工作,。綜合協(xié)調全省開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展工作。
（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任,，編制重要農產品,、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調整,，擬訂戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃,，負責組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用,、輪換和管理,，會同有關部門管理省級糧食、棉花和食糖等儲備,。
�,。ň牛┴撠熑∩鐣l(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略,、總體規(guī)劃和年度計劃,，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術,、教育,、文化、衛(wèi)生,、民政等發(fā)展政策,，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè),、調整收入分配,、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策,。
�,。ㄊ┩七M可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責全省節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作,，組織擬訂全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設,、環(huán)境保護規(guī)劃,，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作,。
（十一）組織實施國家應對氣候變化重大戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,；組織擬訂全省應對氣候變化戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策。
�,。ㄊ┢鸩萑窠�(jīng)濟和社會發(fā)展,、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關法規(guī)規(guī)章草案。指導和協(xié)調全省招投標工作,。
�,。ㄊ┙M織編制全省國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟,、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題,，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作,。
（十四）承擔省國防動員委員會有關具體工作和省重大項目建設領導小組,、陜北能源化工基地建設領導小組,、省鐵路建設領導小組的具體工作。
�,。ㄊ澹┏修k省政府交辦的其他事項,。
三、內設機構/陜西省發(fā)展和改革委員會
根據(jù)上述職責,，省發(fā)展和改革委員會設22個內設機構：
�,。ㄒ唬┺k公室。
負責文電,、會務,、機要、檔案等機關日常運轉工作,；承擔信息,、安全保密、信訪,、政務公開工作,；承擔機關財務、資產管理,、內部審計等工作,。
（二）發(fā)展規(guī)劃處,。
提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃生產力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展,、總量平衡及結構調整的目標和政策,；組織擬訂全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、全省主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估,；提出全省推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；統(tǒng)籌協(xié)調全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,；綜合協(xié)調全省開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展工作,；綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，組織擬訂全省應對氣候變化重大戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策,；組織實施清潔發(fā)展機制工作。
�,。ㄈ﹪窠�(jīng)濟綜合處,。
監(jiān)測分析全省宏觀經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警,；研究總量平衡,，提出宏觀調控的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；開展宏觀調控政策評估,；組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；提出年度重要商品平衡的總量目標和相關政策建議；提出全省重要物資儲備政策建議,，擬訂并協(xié)調全省重要物資儲備計劃,；組織研究和提出全省經(jīng)濟安全和總體產業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。
�,。ㄋ模┙�(jīng)濟運行調節(jié)辦公室,。
監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議；協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題,，組織煤,、電、油,、氣及其他重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調,；組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用省級物資儲備的建議,。
�,。ㄎ澹┙�(jīng)濟體制綜合改革處。
研究全省經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,，指導推進和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革,；組織擬訂全省綜合性經(jīng)濟體制改革方案；參與研究和銜接委內處室及有關方面擬訂的專項經(jīng)濟體制改革方案,，協(xié)調推進專項經(jīng)濟體制改革,；指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作,；協(xié)調解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。
�,。┕潭ㄙY產投資辦公室,。
監(jiān)測分析全省全社會固定資產投資狀況，擬訂全省全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標,、政策,、措施；起草我省固定資產投資管理有關法規(guī)規(guī)章草案,；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議,；安排中央、省級財政性建設資金,，按國務院和省政府規(guī)定權限,，審核重大建設項目；指導全省工程咨詢業(yè)發(fā)展,；承擔省重大項目建設領導小組辦公室的日常工作,。
（七）利用外資和境外投資處（與省利用國外貸款項目辦公室合署辦公）,。
綜合分析國際資本動態(tài)及全省利用外資和境外投資的狀況,；提出全省利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃,、總量平衡和結構優(yōu)化的目標,、政策，協(xié)調有關重大政策,；承擔全省全口徑外債總量控制,、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；會同有關方面組織擬訂全省國際金融組織,、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目,；會同有關方面提出外商投資產業(yè)指導目錄的修改建議；按國務院和省政府規(guī)定權限,，審核外商投資重大項目,、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。
�,。ò耍﹨^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調處,。
組織擬訂全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策,；協(xié)調國土整治,、開發(fā)、利用和保護政策,，參與制定土地政策,，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃,、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃；組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃,；指導地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作,；編制革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃；協(xié)調落實促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策,，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施；承擔陜南突破發(fā)展領導小組辦公室的日常工作,。
（九）西部開發(fā)處,。
組織實施國家推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調有關重大問題,；提出推進西部大開發(fā)的重點基礎設施建設,、生態(tài)環(huán)境建設、重大項目布局等建議并協(xié)調實施,。
�,。ㄊ┺r村經(jīng)濟處。
綜合分析農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展情況,，提出全省農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,、體制改革及有關政策建議，協(xié)調全省農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,；銜接平衡農業(yè),、林業(yè)、水利,、氣象等發(fā)展規(guī)劃,、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施,。
�,。ㄊ唬┗A產業(yè)處。
統(tǒng)籌全省交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃的銜接平衡,；綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調有關重大問題,，提出有關政策建議,；承擔省鐵路建設領導小組辦公室的日常工作。
�,。ㄊ┦∧茉淳�,。
1.能源綜合處,。
負責能源綜合業(yè)務；承擔能源行業(yè)統(tǒng)計,、預測預警工作,；研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議；研究提出全省能源發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、年度指導性計劃和產業(yè)政策,；參與能源體制改革有關工作,；組織擬訂能源行業(yè)標準，承擔能源國際合作工作,；協(xié)調境外能源開發(fā)利用,；擬訂能源對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策,；承擔陜北能源化工基地建設領導小組辦公室的日常工作,。
2.煤炭電力處（省電力設施和電能保護辦公室）。
組織擬訂并實施全省煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,，擬訂煤炭資源開發(fā)礦區(qū)總體規(guī)劃；擬訂煤炭加工轉化為清潔能源產品,、火電,、核電和電網(wǎng)有關的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,；協(xié)調有關部門開展煤層氣利用工作,；承擔全省電力行業(yè)管理、電力設施和電能保護工作,。
3.石油天然氣處,。
承擔全省石油、天然氣行業(yè)管理工作,；擬訂全省油氣開發(fā),、煉油發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,；參與石油,、天然氣體制改革有關工作；承擔全省石油儲備管理工作,，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲備,。
4.能源節(jié)約和新能源處。
指導能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；承擔科技進步和能源裝備相關工作,；組織擬訂能源行業(yè)標準,；指導協(xié)調新能源、可再生能源和農村能源發(fā)展,；組織擬訂新能源,、水能、生物質能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃,、計劃和政策并組織實施,。
（十三）產業(yè)協(xié)調處,。
綜合分析全省工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大問題,，組織擬訂綜合性產業(yè)政策；統(tǒng)籌工業(yè),、服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃的銜接平衡；協(xié)調重大技術裝備推廣應用和重大產業(yè)基地建設,；會同有關方面擬訂服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題,；承擔省蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作領導小組辦公室,、省服務業(yè)領導小組辦公室的日常工作。
�,。ㄊ模�高技術產業(yè)處,。
綜合分析全省高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展,、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和重大政策；做好相關高技術產業(yè)化工作,，組織重大產業(yè)化示范工程,；統(tǒng)籌全省信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡,；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合,；推動全省國民經(jīng)濟新產業(yè)的形成。
�,。ㄊ澹┵Y源節(jié)約和環(huán)境保護處,。
綜合分析全省經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,；組織擬訂全省資源節(jié)約和綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作,；組織協(xié)調全省重大節(jié)能減排示范工程和新產品,、新技術、新設備的推廣應用,；承擔省節(jié)能工作領導小組辦公室的日常工作,。
（十六）社會發(fā)展處,。
綜合提出全省社會發(fā)展戰(zhàn)略,，組織擬訂和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調人口和計劃生育,、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、廣播影視、旅游,、政法,、民政等發(fā)展政策；推進全省社會事業(yè)建設,；協(xié)調全省社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題,；綜合分析提出全省促進就業(yè)、調整收入分配,、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議,；推進相關體制改革，協(xié)調解決相關重大問題,。
�,。ㄊ撸┙�(jīng)濟貿易處。
監(jiān)測分析全省市場狀況,，承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作,；組織擬訂重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,，根據(jù)經(jīng)濟運行變化提出計劃調整建議,；會同有關方面管理糧食、棉花,、食糖等儲備,；擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；協(xié)調流通體制改革中的重大問題,。
�,。ㄊ耍┱叻ㄒ�(guī)處,。
起草重要文件；組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展,、改革開放和國際經(jīng)濟的重大問題,；承擔新聞發(fā)布和信息引導等工作；組織起草有關法規(guī)規(guī)章草案,；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審核工作,；承擔機關行政復議、行政應訴工作,。
�,。ㄊ牛┴斦鹑谔帯�
研究分析全社會資金平衡,；研究全省財政政策和財政,、金融體制改革等問題，分析財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況,，并提出建議,；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，按分工核準非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券,，牽頭推進全省產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設,。
（二十）人事處,。
承擔機關和直屬單位的人事管理,、機構編制、隊伍建設等工作,；負責全省經(jīng)濟系列職稱改革工作,。
�,。ǘ唬﹪窠�(jīng)濟動員辦公室（省裝備動員辦公室）,。
組織擬訂全省國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,；研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟,、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題,；組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作,；協(xié)調國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設；承擔省裝備動員辦公室日常工作,。
�,。ǘ┲卮箜椖炕焯嘏蓡T辦公室。
組織開展對全省重大建設項目的稽察,；跟蹤檢查相關行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況,；對違規(guī)問題，按國家有關規(guī)定提出處理意見。
1.稽察一處：負責農,、林,、水利、社會事業(yè),、交通,、環(huán)境保護等方面的稽察工作。
2.稽察二處：負責城市基礎設施,、高新技術,、公檢法司、倉儲物流,、能源,、工業(yè)等方面的稽察工作。
機關黨委負責機關,、委管單位的黨群工作,。
離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作，指導直屬單位的離退休人員工作,。
紀檢組,、監(jiān)察室按有關規(guī)定設置。
四,、人員編制/陜西省發(fā)展和改革委員會
省發(fā)展和改革委員會機關行政編制215名,，其中：主任1名、副主任5名（不含兼職）,；總工程師1名（副廳級）,。經(jīng)濟運行調節(jié)辦公室主任1名、固定資產投資辦公室主任1名,、能源局專職副局長1名,、省鐵路建設領導小組辦公室專職副主任1名、省政府駐北京辦事處副主任1名,、國民經(jīng)濟動員辦公室專職副主任1名,、重大項目稽察特派員辦公室主任1名（均為副廳級）。處級領導職數(shù)79名（含重大項目稽察特派員辦公室副主任1名,、稽察特派員5名,、國民經(jīng)濟動員辦公室副主任2名、省裝備動員辦公室副主任1名,、機關黨委專職副書記1名）,。
五、其他事項/陜西省發(fā)展和改革委員會
�,。ㄒ唬┕芾硎〖Z食局,。
�,。ǘ┰O省物價局，主管全省價格工作,。
�,。ㄈ┍Ａ羰〗y(tǒng)建管理辦公室、省利用國外貸款項目辦公室,。
�,。ㄋ模┦“l(fā)展和改革委員會、省商務廳會同有關部門建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查部門聯(lián)席會議制度,。省發(fā)展和改革委員會會同有關部門提出需要進行外國投資者并購境內企業(yè)安全審查的戰(zhàn)略性,、敏感性行業(yè)和領域目錄，報省政府批準,。省商務廳負責統(tǒng)一受理并答復外國投資者并購境內企業(yè)申請,。其中，屬于安全審查范圍內的并購行為,，由外國投資者并購境內企業(yè)安全審查部門聯(lián)席會議進行安全審查,；涉及新增固定資產投資的，按國家固定資產投資管理規(guī)定辦理,；重大安全事項,，召開部門聯(lián)席會議研究。省發(fā)展和改革委員會承擔并購安全審查的主要責任,，省商務廳承擔依據(jù)目錄提請并購安全審查以及執(zhí)行并購安全審查決定的主要責任,。
（五）省發(fā)展和改革委員會負責編制重要工業(yè)品,、原材料和重要農產品的進出口總量計劃,，省商務廳負責在省發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。糧食,、棉花,、煤炭由省發(fā)展和改革委員會會同省商務廳在進出口總量計劃內進行分配并協(xié)調相關政策。
�,。┦“l(fā)展和改革委員會和省糧食局的有關職責關系,。（1）省糧食局擬訂的全省糧食流通發(fā)展戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃,、產業(yè)政策和提出的糧食流通體制改革建議由省發(fā)展和改革委員會審定或審核后上報。（2）省發(fā)展和改革委員會負責擬訂糧食進出口計劃,。（3）省糧食局提出的糧食儲備的收儲,、動用建議，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會審核后上報,。
�,。ㄆ撸┦“l(fā)展和改革委員會和省鹽務局的有關職責關系,。（1）省鹽務局擬訂的全省鹽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃,、產業(yè)政策和提出的鹽業(yè)流通體制改革建議由省發(fā)展和改革委員會審定或審核后上報,。（2）省鹽務局提出的全省食鹽年度生產、分配,、調撥,、銷售等指令性計劃和食鹽儲備計劃建議，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會審核后上報或下達,。
�,。ò耍┦“l(fā)展和改革委員會、省財政廳,、*人民銀行西安分行等部門建立健全協(xié)調機制,，各司其職，相互配合,，發(fā)揮全省發(fā)展規(guī)劃,、計劃、產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用,，綜合運用財稅,、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系,，提高宏觀調控水平,。
六、附則/陜西省發(fā)展和改革委員會
本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋,，其調整由省機構編制委員會辦公室按有關規(guī)定程序辦理,。
領導班子/陜西省發(fā)展和改革委員會
主 任：
方瑋峰
主持全面工作，分管人事處,。
副 主 任：蔡少林（正廳級）
負責全委日常工作,，分管辦公室、利用外資和境外投資處,、產業(yè)協(xié)調處,、離退休人員服務管理處、
機關黨委,，協(xié)助分管人事處,。聯(lián)系省統(tǒng)建管理辦公室、省利用國外貸款項目辦公室（重大項目招商引資辦公室）,、省利用亞洲開發(fā)銀行貸款項目辦公室,、省利用外資開發(fā)公司。
副 主 任：王成文（正廳級）
負責糧食和陜南突破發(fā)展工作,，主持省糧食局全面工作,，分管委區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調處,、農村經(jīng)濟處，聯(lián)系省農村經(jīng)濟管理網(wǎng)絡服務中心（省農村產業(yè)技術推廣培訓中心）,。
副 主 任：張文波（兼,，正廳級）
負責物價工作，主持省物價局全面工作,。
副 主 任：李忙全（正廳級）
分管經(jīng)濟運行調節(jié)辦公室（運行監(jiān)測與應急處,、運行調節(jié)處）、國民經(jīng)濟動員辦公室（省裝備動員辦公室）,，省以工代賑辦公室,。
副 主 任：劉 強
分管省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室（綜合處、協(xié)調處）,、社會發(fā)展處,，聯(lián)系省省工程咨詢中心。
副 主 任：徐 強
分管經(jīng)濟體制綜合改革處,、西部開發(fā)處,、基礎產業(yè)處，聯(lián)系省地方鐵路公司,。
紀檢組長：唐從軍
分管監(jiān)察室,、重大項目稽察特派員辦公室（稽察一處、稽察二處）,、經(jīng)濟貿易處,，協(xié)助分管人事處，聯(lián)系委干部培訓中心,。
副 主 任：張光進
分管固定資產投資辦公室（固定資產投資處（組）,、重點項目建設管理處（組））、財政金融處,、政策研究室（委經(jīng)濟研究所）,，聯(lián)系省投資項目評審中心、省產業(yè)投資公司,。
總工程師：樊維斌
分管發(fā)展規(guī)劃處,、國民經(jīng)濟綜合處，應對氣候變化工作,，分管省應對氣候變化領導小組辦公室,，聯(lián)系省信息中心。
副 主 任：李春臨
分管高技術產業(yè)處,、政策法規(guī)處,。
省政府駐北京辦事處副主任：張百鳴
參與省政府駐北京辦事處領導工作，負責委駐京經(jīng)濟聯(lián)絡工作,，協(xié)助聯(lián)系農村經(jīng)濟工作,。
副巡視員：李稱陽
協(xié)助聯(lián)系經(jīng)濟體制綜合改革工作，協(xié)助聯(lián)系西部開發(fā)工作,。
副巡視員：梁 興
協(xié)助聯(lián)系高新技術產業(yè)工作,，協(xié)助聯(lián)系區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作。
副巡視員：尚戰(zhàn)朝
協(xié)助聯(lián)系產業(yè)協(xié)調和安全生產工作,。
副巡視員：劉亞漢
負責西藏阿里地區(qū)援助工作,。
副巡視員： 田建武
協(xié)助聯(lián)系機關事務工作，協(xié)助聯(lián)系社會事業(yè)發(fā)展工作,。
副巡視員：高伏榮
協(xié)助聯(lián)系經(jīng)貿和物流產業(yè)工作,。
副巡視員：王立安
協(xié)助聯(lián)系機關黨建、農村經(jīng)濟工作,。
直屬機構/陜西省發(fā)展和改革委員會
1,、陜西省統(tǒng)建管理辦公室
負 責 人：田 唯
辦公地點：朱宏路3號
2、陜西省利用國外貸款項目辦公室
負 責 人：王拴倉
辦公地點：新城大院8號樓
3,、陜西省物價局
負 責 人：張文波
辦公地點：西安市二環(huán)南路西段98號鐵通商務大廈516室
4,、陜西省信息中心
負 責 人：李振平
辦公地點：新城大院內
5、陜西省工程咨詢中心
負 責 人：蘇 歧
辦公地點：朱宏路3號
6,、陜西省發(fā)展和改革委員會干部培訓中心
負 責 人：張煥軍
辦公地點：西安市蓮湖路西北二路1號
7,、陜西省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所（與研究室合署辦公）
負責人：薛健
辦公地點：新城大院內
8、陜西省利用亞洲開發(fā)銀行貸款項目辦公室
負 責 人：王拴倉
辦公地點：新城大院8號樓
9,、陜西省發(fā)展和改革委員會軍工動員物資站
負 責 人：左養(yǎng)茹
辦公地點：朱宏路3號
10,、陜西省農村產業(yè)技術推廣培訓中心、陜西省農村經(jīng)濟管理網(wǎng)絡服務中心
負 責 人：權 林
辦公地點：西安市青年路69號609室
11,、陜西省項目投資評審中心
負 責 人：程俊武
辦公地點：新城大院8號樓
12,、陜西省節(jié)能監(jiān)察中心
負 責 人：周金科
辦公地點：西安市蓮湖路許士廟街4號
13、陜西省能源研究所
負 責 人：敬玉濤
辦公地點：新城大院8號樓
下屬單位
省發(fā)改委宏觀研究院
山西旅游職業(yè)學院
省發(fā)改委行政學院
省投資咨詢和發(fā)展規(guī)劃院
山西省經(jīng)濟信息中心
發(fā)展規(guī)劃/陜西省發(fā)展和改革委員會
《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006-2010）規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共山西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制,，主要闡明我省發(fā)展戰(zhàn)略,，明確政府工作重點，引導市場主體行為,，是未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,，是全省人民共同的行動綱領，是政府履行職責的重要依據(jù),。
*章 發(fā)展回顧和形勢判斷
一,、“十五”主要成就
“十五”時期，全省上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真落實科學發(fā)展觀,，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線,，以改革開放為動力,，圓滿完成了“十五”計劃確定的主要目標,，八大戰(zhàn)略工程、六大支撐體系建設取得積極成效,，成為改革開放以來發(fā)展最快,、效益*、人民群眾得到實惠最多的時期之一,。
經(jīng)濟總量快速增長,。預計2005年全省地區(qū)生產總值完成4100億元，按可比價格計算,，五年年均遞增13%,，高于預期目標，也高于全國平均水平,，綜合經(jīng)濟實力不斷增強,。財政總收入由194.6億元增加到747億元，五年翻了近兩番,。
經(jīng)濟結構調整取得積極成效,。全省上下堅持不懈地推進經(jīng)濟結構調整，實施建設新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略,，取得了積極進展,。大力實施“1311”、“5533”等調產規(guī)劃,，傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)�,；粩嗉涌臁＜Z食綜合生產能力有所增強,，特色農業(yè)產值比重,、農產品加工轉化率等明顯提高。工業(yè)內部結構明顯優(yōu)化,，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的技術水平和產業(yè)集中度明顯提高�,，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)正在成為重要的經(jīng)濟增長點,。同時,，區(qū)域經(jīng)濟結構、所有制結構,、產業(yè)組織結構等也發(fā)生了可喜變化,。
基礎設施建設成效顯著。2005年底,，全省電力裝機容量達到2320萬千瓦,。高速公路通車里程達到1686公里，人字型高速公路主骨架基本形成，實現(xiàn)了省會到地級市“三小時高速通達”,，縣際路網(wǎng)改造和鄉(xiāng)村通油路工程取得了突破性進展,。長治、運城,、大同機場通航,。萬家寨引黃工程引水到太原,�,！笆濉睍r期，是我省基礎設施投資最多,、成就*時期,。
改革開放取得積極進展。國有資產管理體制,、行政機構和行政審批制度,、投資體制、糧食流通體制,、農村稅費改革等取得積極進展,，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力進一步增強。與中部及周邊其他省份的交流與合作迅速發(fā)展,，與東部和西部的區(qū)域合作不斷深化,。對外貿易規(guī)模迅速擴大，利用外資水平穩(wěn)步提高,，富士康,、松下、日立等世界500強企業(yè)落戶我省,，與德國北威州的戰(zhàn)略合作取得突破性進展,。
城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入保持較快增長,，在全國排位明顯前移,。城市供水率、集中供熱率,、供氣率明顯提高,，人居條件不斷改善。生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展,，部分地區(qū)和重點城市環(huán)境質量有所好轉,。科教興省和人才強省戰(zhàn)略繼續(xù)推進,，文化,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)較快發(fā)展，就業(yè)與社會保障體系逐步健全,，安全生產狀況穩(wěn)定好轉,，公共安全保障和突發(fā)事件處置能力有所增強。社會主義民主法制和精神文明建設取得新進展,。
二,、存在的主要問題
“十五”時期的重大成就，是全省人民艱苦奮斗,、抓住機遇,、開拓進取的結果。同時,，國內外能源原材料的旺盛需求對我省經(jīng)濟增長及財政增收的拉動作用也十分明顯,。應該清醒地看到，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中,，山西仍然是欠發(fā)達的省份,，經(jīng)濟發(fā)展仍存在著許多矛盾和問題。
產業(yè)結構單一特征依然明顯,。三次產業(yè)中,，一產冷、二產熱,、三產慢的問題依然存在,。農業(yè)地位不穩(wěn)，產業(yè)化,、市場化,、特色化程度有待進一步提高。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展嚴重不足,，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低,。煤炭、焦炭,、電力,、冶金四大行業(yè)增加值比重達到80%以上，多元支柱產業(yè)尚未形成,。大企業(yè),、大集團、經(jīng)濟園區(qū)和產業(yè)集群發(fā)展不足,。
經(jīng)濟增長方式比較粗放,。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾尖銳，單位GDP能耗超出全國平均水平1.6倍,。單位GDP水耗超出全國平均水平一倍以上,，年采煤漏水超過10億噸,，水資源短缺問題十分突出。5個城市被列入全國大氣污染最嚴重的30個城市之中,，前三名均為我省城市,。不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效遏制。
改革開放嚴重滯后,。全省國有企業(yè),、尤其是省級國有企業(yè)產權制度改革滯后，基本還是國有獨資或國有“一股獨大”,，國企主輔分離,、輔業(yè)改制和分離辦社會職能步履維艱，困難國企破產重組推進緩慢,。非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分,，不及全省經(jīng)濟總量的一半,。對外開放嚴重不足,，外貿進出口占全國總量的0.4%，直接利用外資規(guī)模占全國總量的0.3%,，在周邊和中部省份均居末位,。
經(jīng)濟社會、城市農村發(fā)展不夠協(xié)調,。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,，特別是農村教育、衛(wèi)生,、文化等都還處于比較落后的狀態(tài),。城鄉(xiāng)收入差距擴大，全省尚有122萬人口未解決溫飽,。中心城市輻射帶動能力薄弱,，資源型城市轉型任務艱巨。
三,、“十一五”面臨的新環(huán)境和新形勢
“十一五”時期,，是我國全面建設小康社會承前啟后的重要階段，也是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期,，機遇和挑戰(zhàn)并存,。
“十一五”時期，我省面臨許多難得的發(fā)展機遇,。一是國際國內產業(yè)特別是裝備制造業(yè),、原材料工業(yè)和服務業(yè)向中西部地區(qū)的大轉移，將為我省以對外開放為突破口,，推進經(jīng)濟結構調整開辟廣闊的空間,。二是國家實施以煤炭為基礎,、以電力為中心的能源安全戰(zhàn)略，將為我省加快新型能源和工業(yè)基地建設創(chuàng)造有利的條件,。三是國家推動中部崛起,、加快老工業(yè)基地改造和2008年北京奧運會，將為我省抓住機遇,、加快發(fā)展提供難得的契機,。四是全國消費結構升級、城鎮(zhèn)化進程對我省新興產業(yè)產生巨大的需求拉動,。五是市場經(jīng)濟體制的進一步完善,，建設和諧社會，將為我省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力,。
“十一五”時期,，也必須面對嚴峻的挑戰(zhàn)。一是我省單一,、偏重的產業(yè)結構對經(jīng)濟的周期性波動適應性較差,，隨著國內外能源原材料供求關系的變化，宏觀經(jīng)濟存在大起大落的風險,。二是資源約束進一步加劇,，環(huán)境承載能力嚴重不足。三是社會不穩(wěn)定因素進一步增多,，社會保障不完善,、公共服務不健全等問題難以在短期內解決，就業(yè)形勢嚴峻,，城鄉(xiāng)之間,、行業(yè)之間和不同群體之間收入差距有可能拉大。四是改革進入攻堅時期,，需要付出的經(jīng)濟和社會成本越來越高,；隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，來自東部地區(qū)和周邊省份的競爭壓力越來越大,。
面對新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢,，我們一定要客觀冷靜、居安思危,，未雨綢繆,、趨利避害；一定要勵精圖治,、銳意進取,，抓住機遇、乘勢而上,，牢牢把握住加快山西經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權,。
第二章 指導思想和主要目標
一,、指導思想
“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，圍繞全面建設小康社會的總目標，抓住國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇,，繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結構調整,，堅持加快科學發(fā)展、建設和諧山西,、致力求真務實的總體要求,，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進程,，在培育優(yōu)勢產業(yè),、轉變增長方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、創(chuàng)新體制機制,、擴大對外開放、實施科教興晉和人才強省戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破,，提高綜合經(jīng)濟實力,、提高可持續(xù)發(fā)展能力、提高和諧社會建設水平,、提高人民生活質量，努力建設國家新型能源和工業(yè)基地,，構建充滿活力,、富裕文明、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西,。
二、主要目標
結合我省實際,，制定充分反映科學發(fā)展觀要求,、切實體現(xiàn)正確政績觀導向的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，包括經(jīng)濟增長,、社會發(fā)展,、科技進步、資源環(huán)境,、人民生活五個方面,，共44項指標，用于指導,、評價全省及各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，同時用于檢查,、考核各級、各部門工作,。
“十一五”時期,，山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標包括：
1、經(jīng)濟增長類指標（11項）
全省地區(qū)生產總值年均增長10%左右,，力爭更快一些,。到2010年人均地區(qū)生產總值達到全國中等水平以上，年均增長9.6%,，盡力縮小與全國平均水平的差距,。全社會固定資產投資年均增長20%。社會消費品零售總額年均增長13%,。外貿進出口總額年均增長12%,。外來直接投資增長率(境外、省外)達到20%,，其中來自境外直接投資增長率達到25%,。工業(yè)增加值年均增長14%。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到40%以上,。地區(qū)財政總收入和一般預算收入年均增長15%,。居民消費價格總水平年上漲幅度控制2-3%以內。糧食總產量穩(wěn)定在90億公斤以上,。
2,、社會發(fā)展類指標（16項）
人口自然增長率每年控制在6‰以內。城鎮(zhèn)化率達到47%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4%以內,。高中階段毛入學率達到85%，高等教育毛入學率達到28%,�,？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到80%。城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到或超過80%,。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%,。公路密度達到50公里/百平方公里。每百人電話(固定+移動)擁有數(shù)達到78部,。每千人計算機擁有量達到80臺,。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到3.5人、病床數(shù)達到3.1張,。每萬人公共館藏圖書量達到4.5萬冊,。人均公共體育場館面積達到1平方米。煤炭生產百萬噸死亡率年均下降2.5%,，期末下降到0.8人/百萬噸以下,。億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率年均下降8.3%,，期末下降35%。財政對科技,、教育,、農業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。
3,、科技進步類指標（4項）
研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產總值比重提高到1.2%,。高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到8%。每10萬人專利申請數(shù)達到8.5項,。新型工業(yè)化水平達到50%,。
4、資源環(huán)境類指標（9項）
到2010年,，耕地保有量保持在6000萬畝左右,。森林覆蓋率達到18%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增加一個百分點,，期末達到35%,。城市生活垃圾無害化處理率超過60%。城市污水處理率超過70%,。萬元地區(qū)生產總值污染物排放量下降40%,，年均下降10%。城市集中供熱普及率達到80%以上,。礦區(qū)煤炭資源回采率提高到60%以上,。萬元地區(qū)生產總值綜合能耗年均下降5.6%，期末共降25%,。萬元地區(qū)生產總值平均耗水量年均下降8.3%,，期末共降35%。
5,、人民生活類指標（4項）
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農村居民人均純收入年均增長6-8%,。占人口20%的低收入者收入增長率,，城鎮(zhèn)年均13%以上，農村年均8%以上,。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到30平方米,，農村居民人均住宅建筑面積達到26平方米。人口期望壽命達到72.5歲,。
第三章 高度重視“三農”問題,，建設社會主義新農村
按照“生產發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主”的要求，進一步改進政府對“三農”的引導,、服務和扶持方式,，加快制定和實施社會主義新農村規(guī)劃，力爭到2010年全省農村全面小康實現(xiàn)程度達到50%,，全省20%的農村達到新農村標準,。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，提高農業(yè)生產效益
優(yōu)化區(qū)域布局,，堅持突出重點、分類指導的方針,，穩(wěn)步推進和發(fā)展特色農業(yè),、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè),、節(jié)水農業(yè),，在保證主要農產品供需基本平衡的基礎上，大力提高農產品質量安全水平和市場競爭力,。
1,、加強農業(yè)綜合生產能力建設
大力開展農田水利基本建設，加快中低產田改造,，重點實施2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程,，增強抵御自然災害能力。提高農業(yè)機械化水平,。穩(wěn)定糧食及大宗農產品生產,，繼續(xù)抓好以玉米、小麥為主的商品糧基地建設,，推進優(yōu)勢農產品生產,。
2、繼續(xù)做大特色農業(yè)和特色農畜產品加工業(yè)
提高特色農業(yè)產值比重,。依托三大農業(yè)經(jīng)濟區(qū)域,、十大優(yōu)勢農產品生產基地，優(yōu)先發(fā)展草食畜,、干鮮果,、蔬菜、小雜糧等四大特色產業(yè)及玉米,、強筋小麥等優(yōu)勢產業(yè),，重點培育制種、中草藥、水產和特種養(yǎng)殖等四大特色潛力產業(yè),。在全省形成乳品加工,，皮毛加工，干鮮果和蔬菜加工,，玉米,、薯類和小雜糧加工，飼料,、制醋和油脂加工,，中藥材加工等為重點的農畜產品加工業(yè)發(fā)展格局。進一步加快雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設,，重點扶持草場改良,、良種培育引進和動物檢疫防疫體系建設。
積極扶持龍頭企業(yè),。按照“突出特色,、扶優(yōu)扶強”的方針，選擇具備一定規(guī)模和競爭力的企業(yè),，集中力量進行重點扶持,。重點抓好100個農畜產品加工龍頭企業(yè)、20個規(guī)�,；r畜產品基地,、10個以農畜產品加工為主體的示范縣、50個糧食和其他農產品批發(fā)市場及中介組織的建設,。大力推廣種養(yǎng)業(yè)生產,、加工、儲運,、包裝等標準化技術,。到2010年，農畜產品加工轉化率達到40%以上,。鼓勵各種所有制企業(yè)投資發(fā)展農產品加工業(yè),。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結構調整和體制創(chuàng)新。
3,、健全農產品質量安全體系
繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,。建立健全農業(yè)標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和農產品認證體系,。建設農產品產地批發(fā)市場和質量檢測設施。完善農業(yè)重大有害生物預警控制體系,，搞好四級動物防疫基礎設施建設,，提高重大病蟲害應急控制能力。加強農業(yè)資源環(huán)境檢測預警體系建設。
二,、建立農民增收長效機制,，多渠道增加農民收入
進一步完善現(xiàn)有政策，千方百計開辟增收渠道,，實現(xiàn)農民收入的穩(wěn)定增長,。
1、充分挖掘農業(yè)內部增收潛力
促進無公害農產品和綠色食品,、有機食品的規(guī)�,；a。抓住培育農業(yè)龍頭企業(yè),、發(fā)展農產品加工和建立完善農產品銷售服務網(wǎng)絡三個關鍵環(huán)節(jié),，拓展農民增收空間。大力發(fā)展定單農業(yè),，規(guī)范企業(yè),、基地、農戶的合作關系,，切實保障農民利益,。積極發(fā)展農村第三產業(yè)和個體私營經(jīng)濟。鼓勵農民發(fā)展多種經(jīng)營,。大力發(fā)展農民經(jīng)紀人隊伍,。發(fā)展新型農村經(jīng)濟組織形式，積極培育農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會,。
2,、加大富余勞動力轉移力度
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進農村勞動力的合理流動,，穩(wěn)定增加農民非農收入,。農村勞動力每年新增轉移30萬人，到2010年從事*產業(yè)人數(shù)下降至40%以下,。堅持發(fā)展小城鎮(zhèn)與勞務輸出相結合,、省內流動和省外輸出相結合。加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓,，組織實施“雙五百萬”培訓工程,，探索多種培訓補貼機制。改善進城務工人員工作和生活環(huán)境,，加強進城務工農民社會保障工作,，切實維護農民工的合法權益。積極推進農村社會化就業(yè)服務體系建設,。
3,、加大扶貧開發(fā)力度
繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧，力爭到2010年基本解決全省貧困人口的溫飽問題。舉全省之力,，支持晉西北,、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展。
繼續(xù)實施四大扶貧工程,。以忻州,、呂梁為重點，繼續(xù)實施整村推進,、勞動力培訓轉移,、產業(yè)扶貧和扶貧移民四大工程。每年選擇一些重點貧困區(qū)域和一批重點貧困村集中扶持,，實行整村推進,。培植貧困地區(qū)主導產業(yè)，促進貧困地區(qū)調整產業(yè)結構,。鼓勵龍頭企業(yè)和貧困戶建立多種形式的利益聯(lián)結機制,，帶動貧困農民增加收入。每年對5萬個特困農民開展扶貧移民,。扶持貧困地區(qū)新上一批大的產業(yè)化項目,。繼續(xù)組織實施以工代賑，在改善生產生活條件的同時,，增加貧困人口勞務收入,。
積極籌措扶貧資金。提高扶貧資金和各類扶貧資源的使用效率,。增加扶貧資金用于農民職業(yè)技能培訓的支出比例,。加大稅費改革后省財政對貧困地區(qū)轉移支付的力度。鞏固溫飽成果,，防止和減少因病因災返貧,。引導和發(fā)動社會力量參與扶貧，廣泛開展社會捐助,。積極爭取國家對我省革命老區(qū)和貧困地區(qū)的政策支持,。
三、發(fā)展農村公益事業(yè),，改善農民生產生活條件
不斷改善農村基礎設施,，發(fā)展農村社會事業(yè)，加快農村綜合改革,，為農民生產生活和農村全局發(fā)展創(chuàng)造條件,。
1、加強農村基礎設施建設
深入推進農村公路建設,。繼續(xù)完善農村路網(wǎng)結構,，改善農村通行條件,，全省有條件的建制村要全部通水泥（油）路、通班車,，滿足農村居民的出行需求。加大對東西兩山和經(jīng)濟落后地區(qū)施工難,、里程長,、造價高路段的攻堅力度。
發(fā)展集中連片供水工程,，建設農村小型水利,。新建和改造農村供水工程，到2010年,，村鎮(zhèn)自來水普及率達到60%以上,，基本解決全省尚余約1000萬人口的飲水安全問題。提高小水資源開發(fā)利用率,，擴大集雨灌溉面積,。
抓好村莊整治，改善村容村貌,。搞好縣域村莊布局和村莊整治建設規(guī)劃,。根據(jù)各地實際，分別抓好新村建設,、舊村整治,、古村鎮(zhèn)保護、城中村改造,、撤并村整理,，引導村莊合并和人口聚集，改善農民居住條件,。大力推進農村沼氣建設,，農村沼氣用戶達到20%以上。支持農村水電電氣化縣和小水電代燃料項目建設,。加強農村通信,、廣播電視、市場體系等基礎設施建設,。加快鄉(xiāng)村綠化和小流域治理,，加大農村生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,。
2,、扶持農村各項社會事業(yè)發(fā)展
加大農業(yè)科技推廣和農村科學普及力度。組織實施科普惠農行動計劃和科技入戶工程,，開展農民科技培訓工作,。改善農村中小學設施建設,，全面提高農村義務教育水平，切實落實“兩免一補”政策,。大力發(fā)展農村文化事業(yè),。認真做好新型農村合作醫(yī)療試點和推廣工作，確保農村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農村居民,。加快農村疾病預防控制體系建設,。完善農村社會救助制度，全面實施農村特困戶救助和農村五保戶集中供養(yǎng),，逐步建立農村居民*生活保障制度,。推進農業(yè)政策性保險試點，建立農業(yè)保險基金,。加強面向農村的科技,、市場、信息服務,。
3,、采取綜合配套措施，全面深化農村改革
穩(wěn)定完善土地承包經(jīng)營責任制,。實行最嚴格的耕地保護制度,，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制,。鼓勵通過各種形式有償流轉土地承包經(jīng)營權,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立土地征用聽證制度和失地農民社會保障制度,。
建立支持農村發(fā)展的長效機制,。貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的方針,，逐步形成城鄉(xiāng)互動,、協(xié)調發(fā)展的新格局。擴大公共財政覆蓋農村的范圍,，各級財政對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于各級財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。完善對糧農的直接補貼機制，擴大補貼范圍,，提高補貼標準,。積極探索以工補農、以煤補農的有效方式,。加強對農業(yè)生產資料等涉農價費的監(jiān)督管理,，切實減輕農民負擔。落實農村稅費改革政策,，免征國家允許免征的所有涉農稅,。
深化農村綜合改革,。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,。繼續(xù)推進農村信用社改革,，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款。加快農村金融產品創(chuàng)新,，增強對農戶和中小企業(yè)的服務能力,。深化糧食流通體制改革，堅持糧食購銷市場化,、經(jīng)營主體多元化，全面放開糧食收購價格,。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同電同價,。加強農村法制建設，提高農村執(zhí)法水平,。加強農村黨組織和基層政權建設,，健全村民自治機制。
四,、堅持分類指導,，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
按照全面建設小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，不斷發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,。
1、加強對縣域經(jīng)濟的分類指導
各縣（市）要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，把主導產業(yè)發(fā)展,、龍頭企業(yè)培育和縣鄉(xiāng)財源建設結合起來，提高主導產業(yè)的質量和效益,。堅持分類指導,、梯次推進，鼓勵和支持25個左右的經(jīng)濟強縣（市）重點突破,、率先發(fā)展,，到2010年基本達到全面小康標準；鼓勵和支持60個左右經(jīng)濟發(fā)展處于中等水平的縣（市）發(fā)揮優(yōu)勢,、爭先發(fā)展,，到2010年基本達到寬裕型小康標準；鼓勵和支持35個國家扶貧開發(fā)重點縣努力追趕,、加快發(fā)展,，到2010年基本解決溫飽問題，并向小康邁進,。
2,、創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟的支持方式
圍繞強縣,、富民兩大目標，從土地,、財政,、基礎設施建設等方面激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。選擇一批綜合實力強的縣（市）,，進行擴大縣級管理權限試點,，推進“省管縣”財政體制改革。引導各類金融機構加大對縣域經(jīng)濟的支持力度,。鼓勵科研院所和大專院校與縣（市）建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟技術協(xié)作關系,。多渠道引進外來資金、技術和人才,，提高縣域經(jīng)濟的外向度,。
