概況 /黑龍江省森林工業(yè)總局
黑龍江省森工總局是我國*國有林區(qū)和森林工業(yè)集團�,，F(xiàn)行政企合一管理體制,；下屬4個林管局,、40個林業(yè)局、625個林場（所）,，以及林產(chǎn)工業(yè),、林機修造、建筑施工,、科研院所,、森林調(diào)查、文教衛(wèi)生,、醫(yī)院學校,、公、檢,、法,、司等縣處級以上機關(guān)企事業(yè)單位共140個。企業(yè)88個（51個是國家大中型企業(yè)）,，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)19個，林業(yè)機電企業(yè)8個,，建材企業(yè)2個,，基建企業(yè)4個，直屬公司（企業(yè)）15個,。事業(yè)單位52個,，其中教育系統(tǒng)23個，衛(wèi)生系統(tǒng)8個,，科研院所5個,，施工設(shè)計5個，報社1個,。林業(yè)人口164.7萬,，在職職工72.2萬。森工林區(qū)建于1945年,，是全國重點國有林區(qū)和森林工業(yè)基地,。林區(qū)經(jīng)營區(qū)及企業(yè)位于北緯43°30′至49°01′東經(jīng)127°01′至134°05′之間，縱貫小興安嶺,、完達山,、張廣才嶺,，森林覆蓋率83%�,？偨�(jīng)營面積10萬 平方公里,，約占黑龍江省國土面積的1/4，其中有林地面積863.5萬公頃,，占全國國有林區(qū)的29.3%,；活立木總蓄積6.3億立方米，占全國國有林區(qū)的27.7%,；其中用材林近,、成、過熟體蓄積1.16億立方米,。轄區(qū)內(nèi)除林木資源外,，還有多種經(jīng)營用地386.2萬畝，林區(qū)內(nèi)野生動物460多種,，野生高等植物2200多種,，包括藥用植物120多種，其中人參,、黃芪,、刺五加、五味子等均系名貴中藥材,。還有大量金屬和非金屬礦產(chǎn)資源以及多種食用菌,。已建成多處*森林公園。林區(qū)自然景觀優(yōu)美,，以森林為主體的原始生態(tài)群落構(gòu)成的森林旅游資源非常豐富,。累計生產(chǎn)木材 5.15億立方米,占全國木材產(chǎn)量的19.5%。
地理概況/黑龍江省森林工業(yè)總局
黑龍江省森工國有林區(qū)多位于我國東北林區(qū)各主要內(nèi)河上游,，行政區(qū)域?qū)俸邶埥�,。遼闊的林海北御西伯利亞寒流，蒙古高原的寒風,。南阻太平洋熱浪,。西防黃沙進犯。是東北地區(qū)陸地自然生態(tài)系統(tǒng)的主體之一,。既是區(qū)內(nèi)五大水系的發(fā)源地和涵養(yǎng)地,，又是東北平原農(nóng)業(yè)和呼倫貝爾大草原牧業(yè)基地的天然屏障。即對農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及改善人民生存環(huán)境有著重大意義,，又對相關(guān)區(qū)域生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用,。
社會經(jīng)濟/黑龍江省森林工業(yè)總局
黑龍江省森工國有林區(qū)經(jīng)過四十多年的開發(fā)建設(shè)，累計生產(chǎn)木材4.8億立方米,。木材*年產(chǎn)量為1959年的1298.6萬立方米,。累計上繳國家和地方利稅總額108億元,。向地方營林事業(yè)提供育林基金11億元。林區(qū)現(xiàn)有大鐵專用線204.71公里,，森林鐵路2400公里,，公路26646公里。為國家社會主義建設(shè)和促進林區(qū)社會經(jīng)濟進步做出了巨大貢獻,。
經(jīng)營項目/黑龍江省森林工業(yè)總局
龍江森工集團主要產(chǎn)品產(chǎn)量在全國同行業(yè)中占居重要地位,，生產(chǎn)經(jīng)營的項目主要有營林、木材,、鋸材,、木片、人造板,、家具,、木制品、林化產(chǎn)品,、造紙,、制藥、山野菜,、野生藥材,、山副產(chǎn)品、糧食,、飼料,、蔬菜、肉蛋禽等農(nóng)副產(chǎn)品,、煤炭,、石材，以及機械加工,、建筑工程、建材,、電力等23類系列產(chǎn)品,，以及商飲服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外,。龍江森工集團擁有實力雄厚,、基礎(chǔ)健全、專業(yè)配套的科研設(shè)計隊伍,，可以承擔國內(nèi)外大型林業(yè)科研項目及森林調(diào)查,、經(jīng)營規(guī)劃、基本建設(shè)工程（道路橋梁,、木材加工,、各種人造板,、制漿造紙、林產(chǎn)化工,、能源工程,、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)與民用建筑）等科研,、設(shè)計,、施工工作。
機構(gòu)設(shè)置/黑龍江省森林工業(yè)總局
森工總局辦公室
森工總局黨群機構(gòu)
紀律檢查委員會 黨委組織部 黨委宣傳部 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部
政法委員會 直屬機關(guān)黨委 離退休干部工作處 省林業(yè)工會委員會
共青團黑龍江省森工總局委員會
森工總局行政機構(gòu)
信訪辦公室 政策法規(guī)處 計劃統(tǒng)計處 財務處 審計處 人事局
機構(gòu)編制委員會辦公室 勞動和社會保障局 勞動安全監(jiān)察處 外事處
森林旅游管理局 科學技術(shù)處 森林防火指揮部辦公室 科學技術(shù)協(xié)會
衛(wèi)生局 天然林保護工程管理辦公室 計劃生育委員會 機電能源局
經(jīng)濟貿(mào)易局 林產(chǎn)工業(yè)局 營林局 多種經(jīng)營局 生產(chǎn)交通局 民政局
森工產(chǎn)品經(jīng)銷局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 森工森林公安局 建設(shè)和環(huán)境保護局（水利局與其合署）
森工總局具有行政執(zhí)法職能的機構(gòu)
森工總局信息中心
歷史概述/黑龍江省森林工業(yè)總局
黑龍江省為祖國東北邊疆省份,，幅員遼闊,，素以森林資源豐富著稱。黑龍江林區(qū),，包括大興安嶺（北段）,、小興安嶺和長白山北部的張廣才嶺、完達山,、老爺嶺林區(qū),，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石林區(qū)相連，東南與吉林省林區(qū)接壤,，崇山峻嶺,，綿亙千里，形成縱貫全省的深山老林區(qū)域,。
建立林業(yè)管理局
黑龍江國有林區(qū),，自中華人民共和國成立以來，逐步在小興安嶺林區(qū)建立伊春林業(yè)管理局,，在長白山北部林區(qū)建立松花江,、合江、牡丹江3個林業(yè)管理局,，在大興安嶺林區(qū)加格達奇建立大興安嶺林業(yè)管理局,。除大興安嶺林業(yè)管理局及所轄8個大型林業(yè)局歸國家林業(yè)部直屬外，伊春,、松花江,、合江、牡丹江林業(yè)管理局及所轄的40個林業(yè)局,，均屬黑龍江省森林工業(yè)總局管轄（以下簡稱森工林業(yè)局）,，上述林業(yè)局均經(jīng)營深山區(qū)的大片森林。在黑龍江省內(nèi)各行政區(qū)建立14個行署,、市林業(yè)局,，69個縣、市林業(yè)局（科），這些地,、市,、縣林業(yè)局屬于黑龍江省林業(yè)廳系統(tǒng)，經(jīng)營淺山區(qū)的天然次生林,，發(fā)展營林,、造林事業(yè)。黑龍江林區(qū)是國家重要的林業(yè)生產(chǎn)基地,，全省有林地面積2．3656億畝,，占全國森林面積的13．4%，居全國各省,、自治區(qū)之首,；森林活立木蓄積量為14．46億立方米，占全國森林活立木蓄積量的16%,；全省森林覆蓋率為34．7%,，列全國第4位。
黑龍江地區(qū)森林的利用歷史悠久,，但歷代統(tǒng)治者只知坐享天然之利,，而不注重林業(yè)建設(shè)。特別是近代林業(yè)幾經(jīng)興衰,，森林資源遭到沙俄,、日本強鄰的大肆掠奪。自中華人民共和國成立以來,，在*共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導下,，實行“以營林為基礎(chǔ)”的方針，逐步全面開發(fā)建設(shè)社會主義新林區(qū),，為國家社會主義建設(shè)和人民生活,，提供急需的各種規(guī)格木材。據(jù)統(tǒng)計,，自1945年“九·三”抗日戰(zhàn)爭勝利后,，40年來黑龍江林區(qū)共為國家（包括為支援全國解放戰(zhàn)爭）提供4．129億立方米珍貴的計劃內(nèi)木材，占全國統(tǒng)配木材產(chǎn)量的1/3以上,。森林工業(yè)生產(chǎn)也從以繁重的體力勞動為主,，發(fā)展到綜合機械化程度達94．2%的水平。林產(chǎn)工業(yè)的木材加工和綜合利用有31種產(chǎn)品創(chuàng)國家和省,、部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，均居全國前列,。森林保護,、植樹造林、森林更新等營林事業(yè)成效卓著，僅第六個五年計劃（后簡稱“六五”）期間,，即清查全省人工造林成林面積2442萬畝,，其中用材林占70%；森林蓄積量達5148．7萬立方米,，其中用材林占80%,；此外，還有即將成長為人工森林的面積達1566萬畝,。黑龍江省“三北”（東北,、華北、西北）防護林建設(shè)取得顯著成績,，到1985年已超額82%完成國家下達的600萬畝一期工程造林任務,，造林保存面積達1095．3萬畝，使全省平原地區(qū)森林覆蓋率由3．78%上升到11．3%,。黑龍江省林業(yè)擁有百萬職工,。50年來，在*共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,，經(jīng)過廣大林業(yè)職工奮發(fā)圖強進行開發(fā)建設(shè),，已經(jīng)將黑龍江林區(qū)建設(shè)成為全國*森林資源后備基地。
各種資源豐富黑龍江林區(qū)位于歐亞大陸東北部的高緯度地區(qū),，地理坐標為北緯43°25′～53°33′,，東經(jīng)121°11′～135°05′。大興安嶺,、小興安嶺和完達山,、老爺嶺、張廣才嶺等山脈,，海拔大多在500～1000米,，坡度不大，一般為30°以下,。林區(qū)年平均氣溫自南向北遞減為2～—4C,。冬季漫長，每年10月至翌年4月長達6個多月,，夏季在6～8月份氣候溫熱,，雨量充沛，有利于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn),。春秋兩季較短,，全年無霜期由南向北遞減，只在120～90天之間,。全林區(qū)有效積溫在1600C左右,，年均降水量400～600毫米。這些自然條件，有利于樹木和林下植物的生長,。在黑龍江大片的原始森林和次生林區(qū),，共有天然林樹種296種，其中珍貴樹種30余種,。常見的樹種有紅松,、落葉松、樟子松,、云杉,、冷杉（白松）等針葉樹；有水曲柳,、黃柀欏,、胡桃楸、椴,、柞,、樺、色木,、榆,、楊、柳等闊葉樹,。據(jù)野生植物調(diào)查,，黑龍江林區(qū)有野生植物2200余種。其中藥材有352種,。盛產(chǎn)名貴中草藥材人參,、黨參、刺五加以及五味子,、黃芪,、黃柏、三棵針,、平貝等的林區(qū),，成為國家外貿(mào)部門的收購基地。林區(qū)擁有山野果和山野菜的豐富資源,，野生漿果種類很多,，如草莓、都柿（越橘）,、獼猴桃,、山葡萄、枚果,、黑加侖子等,，都是釀酒和制造飲料,、補品的原料；林區(qū)還盛產(chǎn)松子,、榛子、核桃等干果,；山野間生長的食用菌類,，“猴頭”（蘑），堪為宴席佳肴,，黑木耳,、蘑菇等食用菌類，馳名遐邇,。黑龍江林區(qū)森林茂密,，為野生動物棲息之地。據(jù)調(diào)查,，有野生動物496種,。著名的東北虎、梅花鹿,、紫貂,、水獺、猞猁,、獐子（產(chǎn)名貴的麝香）,、黑熊、丹頂鶴,、天鵝,、鴛鴦、“飛龍”（榛雞）等,，被列為異獸珍禽而為國家保護,，有的成為瀕危的國家一類保護動物。黑龍江林區(qū)獨特的山水名勝,，成為寶貴的森林旅游資源,。北國秀麗的風光，多姿多彩的森林冰雪景觀,，加上沒有環(huán)境污染,，使這里久為國內(nèi)外旅游者所矚目。林區(qū)較為著名的旅游名勝,，有牡丹江林區(qū)的高山堰塞湖——鏡泊湖,；大興安嶺高緯度地區(qū)可以觀看夏至白夜的漠河北極村；小興安嶺腹部伊春林區(qū)的桃山狩獵場,；“紅松故鄉(xiāng)”的伊春五營林區(qū)的自然保護區(qū),；松花江林區(qū)的亞布力高山滑雪場,；合江林區(qū)的雙鴨山青山旅游區(qū)；*旅行社朗鄉(xiāng)林業(yè)局的森林公園,；哈爾濱的黑龍江省森林植物園,；伊春湯旺河林區(qū)北國罕見的巨石叢林等。此外,，全省還設(shè)有14處自然保護區(qū),。這些旅游勝地，每年吸引數(shù)以萬計的國內(nèi)外游客前往旅游觀光,，許多國際友人,、華僑、港澳臺同胞慕名而來,，飽覽北國風光,，由此也擴大了黑龍江省的知名度。
黑龍江林區(qū)的地下還蘊藏著各種礦藏,。近年來已開發(fā)的有大理石,、花崗巖、珍珠巖,、紅藍寶石等,；有的正在開發(fā)，如黃金,、煤炭,、石墨等，為緩解黑龍江林區(qū)木材可采資源危機,，發(fā)展實業(yè),，另辟蹊徑。
歷史及經(jīng)濟收入
黑龍江林區(qū)的人類活動,，從考古發(fā)現(xiàn)可以追溯到數(shù)萬年以前,。古先民的歷史，據(jù)文獻記載可以上溯到虞舜時期,�,！秶Z·魯語》記載，當周武王克商,，周朝始建后,，黑龍江地區(qū)的肅慎曾派使者貢獻“楛矢石砮”。此后1600多年中黑龍江地區(qū)少數(shù)民族首領(lǐng)不斷以此物朝貢中原,。
唐朝時期,，粟末靺鞨建立渤海國，后遷都于上京忽汗城（今寧安縣渤海鎮(zhèn)）,，其遺址在今東京城林區(qū)猶存,。渤海國存續(xù)200多年中,，茂密的森林，為渤海國的建筑業(yè)和船只的制造,，提供了木材資源,。遼、金,、元,、明、清各朝代,，在黑龍江林區(qū)建造城郭、驛站,、衛(wèi)所等,，尚有遺跡留存，如湯旺河畔的桃溫萬戶府等,。沿松花江,、黑龍江達韃靼海峽的驛站，許多名稱至今猶存,。從嫩江穿越大興安嶺修筑驛道,，直至黑龍江邊，成為國防通路,。清康熙,、雍正年間清政府利用大森林的優(yōu)質(zhì)木材，修筑黑龍江璦琿,、墨爾根（嫩江）,、布特哈、齊齊哈爾（亦稱卜奎）,、呼蘭等5座城鎮(zhèn),，建官莊，墾農(nóng)田,。但當時黑龍江地廣人稀,，大森林基本保持原始狀態(tài)。清朝康熙至咸豐近200年間,，為保護祖先的“龍興之地”,，曾對東北地區(qū)實行封禁政策，使黑龍江地區(qū)的森林資源得到保護,。
清咸豐八年（1858年）何秋濤在所著《朔方備乘》卷二十一《艮維窩集考》中詳說東北林區(qū)48處窩集的位置和名稱,。今人譚其驤主編的《*歷史地圖集》載，清嘉慶二十五年（1820年）黑龍江,、吉林地區(qū)的原始森林劃分為26片窩集（即原始大森林）,。1858和1860年（清咸豐八年和十年）,，沙皇俄國迫使清政府簽訂《中俄璦琿條約》和《中俄北京條約》，割去黑龍江以北,、外興安嶺以南和烏蘇里江以東共100多萬平方公里的*領(lǐng)土,，從而使東北林區(qū)的48處窩集失去20處窩集。這些窩集,，占東北大森林“窩集”的42%,，是今黑龍江省大森林面積的1倍還多，黑龍江林區(qū)的面積由此大為減少,。由于內(nèi)憂外患的加深,，自1861年（清咸豐十一年）起清政府被迫逐漸“弛禁”，開放旗荒,，此后有更多的關(guān)內(nèi)冀,、魯、豫等省流民逐漸進入黑龍江地區(qū)墾荒種地,，這時毀林辟農(nóng)田之事多有發(fā)生,，森林資源又有所減少。清同治,、光緒年間“蒙古爾山招墾后,，伐木者初無限制，經(jīng)將軍奏準,，伐木人領(lǐng)票入山而收其稅,，木十根稅木一根。十五根以上至二十根者,，稅二根,。木數(shù)遞增，稅亦隨之”（見《黑龍江志稿·財賦志·森林》,，該書卷二十二,。），清朝政府由毀林開荒中獲得巨額木稅,。然而,，松嫩平原的森林、草原卻逐步變成大片農(nóng)田,。1896年（清光緒二十二年）,，沙俄迫使清政府簽訂《中俄密約》，獲得在東北修筑中東鐵路權(quán),。中東鐵路西起滿洲里,，東至綏芬河連接俄羅斯，僅20多年時間,，1000余公里的鐵路沿線50～100華里寬的原始森林被砍伐殆盡（韓麟鳳主編《東北的林業(yè)》116頁,，*林業(yè)出版社,，1982年）。鋪設(shè)中東鐵路干,、支線,，全部就地就近砍伐林木作為枕木。車站房舍和鐵路局一切附屬設(shè)施建筑以磚木結(jié)構(gòu)為主,，有的全是“木刻楞”房屋,。其機車和汽船燃料也用木材，加上鐵路員工和市民的薪炭材,，每年耗費森林資源甚巨,。中東鐵路公司開設(shè)許多伐木場，俄國等各國商人也涌入黑龍江林區(qū)建立伐木公司,，亂砍濫伐原始森林,。在哈爾濱等城市設(shè)工廠、商號,，加工銷售所伐木材，還通過中東鐵路將大批優(yōu)質(zhì)木材運往俄國遠銷歐洲,，據(jù)統(tǒng)計其年獲暴利在1億銀元以上,。到1930年時，中東鐵路在黑龍江林區(qū)的伐木場有30余處,，總面積達40659平方公里,，涉及今牡丹江、松花江,、內(nèi)蒙古牙克石等林業(yè)管理局10余個森工林業(yè)局范圍,。
19世紀末，黑龍江民族采木工業(yè)興起,。1898年,，創(chuàng)立黑龍江木植（即木材）公司，1905年于綽爾河流域設(shè)祥裕木植公司,，1909年在哈爾濱設(shè)通原采木公司,。中華民國時期，1912年在哈爾濱成立東三省林務總局,，經(jīng)營國有森林采伐事項,。在湯原、通河,、慶城（慶安）,、黑河等地設(shè)立分局。根據(jù)民國政府《森林法》和《農(nóng)商部修正東三省國有林發(fā)放規(guī)則》（發(fā)放即開發(fā)）,，1918～1925年間,，黑龍江地區(qū)的森林除國家直接經(jīng)營外,，各林區(qū)由林商承領(lǐng)組織采伐，當時較大的公司通原公司在通河,、湯原,、綏棱、通北4縣境內(nèi)承領(lǐng)森林2．2萬平方里,。鐵嫩公司在鐵驪,、嫩江境內(nèi)承領(lǐng)森林12360平方里，其中在鐵驪境內(nèi)就承領(lǐng)7275方里之多,。其余分布在上述6縣和布西設(shè)治局（今內(nèi)蒙古布特哈旗）,、索倫山設(shè)治局、木蘭,、慶城（今慶安縣）,、龍鎮(zhèn)（今北安縣）、璦琿,、蘿北,、嘉蔭等縣的林區(qū)，則被華人木商承領(lǐng)為采伐區(qū),，華商承領(lǐng)每處被限制在200方里以內(nèi),，合計為12000多方里。此外,，呼倫縣還有兩名俄商承領(lǐng)1000方里森林,。
1903年，黑龍江全省木植稅歲收22萬余元,，林業(yè)成為政府一項財源,。1904年（清光緒三十年），日俄為爭奪勢力范圍,，在我國東北展開戰(zhàn)爭,。日俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本取得南滿洲鐵路支配權(quán),，并組建了“南滿洲鐵路株式會社”（以下稱滿鐵）,，日本木商與“滿鐵”配合，1912年后逐漸在牡丹江,、寧安,、海林林區(qū)出現(xiàn)日本人和*人合辦的采木公司，還有俄,、日,、中3方合辦的采木公司，砍伐張廣才嶺、老爺嶺及大小興安嶺林區(qū)森林,。1916年,，通過簽訂《吉黑林礦借款條約》，日本壟斷資本“大倉組”“王子制紙”會社等,，麋集吉林（今松花江以南地區(qū)當時屬吉林�,。⒑邶埥�,，建立伐木場,、制材廠、造紙廠,。1919年,，日本在中東鐵路東線建立中東海林采木公司，在中東鐵路西線建立中日俄合辦的扎免采木公司,。1931年“九·一八”事變后,，東北淪為日本殖民地，偽滿洲國設(shè)立林野總局,，各省設(shè)營林局,，縣設(shè)營林署，通過《林場權(quán)整理法》,，將森林全部收歸“國有”,，對我國民族資本所辦的林場一律撤銷，對中東鐵路公司各林場隨同公司一起納入其控制之下,。日本關(guān)東軍和日本開拓團（移民）進入林區(qū)，通過日本采木組合及其雇傭的大小木把頭（包工頭）,，在林區(qū)建立采伐作業(yè)所,。通過其官辦森林采伐集團“滿洲林業(yè)株式會社”及其分支機構(gòu)，大肆掠奪森林資源,，將大量木材運回日本各地,。據(jù)東北淪陷時期資料記載，日偽當局14年間砍伐木材達1億余立方米,，破壞東北森林面積達9000萬畝之多,。
林業(yè)發(fā)展階段
1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭勝利后，在黑龍江林區(qū),，*共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民政權(quán),，開始接管林業(yè)。解放戰(zhàn)爭時期,，黑龍江省林業(yè)為恢復鐵路交通,、煤炭、電力生產(chǎn)及供應解放區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活所需的木材做出了貢獻。
1949年10月1日中華人民共和國成立后,，國家制定“保護森林,，并有計劃地發(fā)展林業(yè)”和“普遍護林，重點造林,，合理采伐和合理利用”的林業(yè)經(jīng)營方針,。黑龍江省林區(qū)在***龍江省委、省人民政府領(lǐng)導下進行民主改革,，組建新的領(lǐng)導體制,，改革林業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)新林區(qū),，進行基本建設(shè),，林業(yè)生產(chǎn)從此走上逐漸發(fā)展的道路。在森林工業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展的同時,，大力發(fā)展全省營林事業(yè),，建立營林隊伍。省,、地（市）,、縣普遍建立林業(yè)機構(gòu)，設(shè)立國營苗圃,，采種育苗,，進行全民義務植樹。建立國營林場,，進行次生林撫育改造,，營造“三北”（東北、西北,、華北）農(nóng)田防護林,。黑龍江省國營林業(yè)以及鄉(xiāng)、村和家庭林場都有很大的發(fā)展,，各行各業(yè)造林取得顯著成效,。40年來，黑龍江省林業(yè)的發(fā)展過程,，大體可分為5個階段,。
第—階段1946～1952年。處于解放戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟恢復時期,，黑龍江地區(qū)林業(yè)從艱苦創(chuàng)業(yè)起步,。1945年9月至1946年，黑龍江地區(qū)設(shè)立黑龍江,、松江,、合江,、嫩江、牡丹江5個省,，各省人民政府先后設(shè)立林業(yè)公司,，收集困山材和漂流木，以滿足恢復鐵路交通和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需,。1947～1948年,，黑龍江地區(qū)各省在林業(yè)公司基礎(chǔ)上，逐步建立在東北林務總局領(lǐng)導下的省林務局等林業(yè)機構(gòu),，下設(shè)19處林務分局（縣林務局）,，在林區(qū)設(shè)有林務所（作業(yè)所），開始恢復森林鐵路和制材廠,。1948年冬,，各解放區(qū)人民政府組織各縣農(nóng)民采伐大隊進山采運木材，據(jù)統(tǒng)計當年松江,、合江,、黑龍江3省完成采伐木材任務共203萬立方米。各林區(qū)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立林業(yè)工會,，取消了林業(yè)生產(chǎn)沿襲的把頭制,，由林業(yè)工人當家作主，實行民主管理,。1949年,，黑龍江林區(qū)森鐵運材量已超過偽滿洲國*水平（1943年）的47．1%。中華人民共和國成立后,，黑龍江地區(qū)林業(yè)逐步走上正軌,。1950年，黑龍江,、松江省分別建立農(nóng)林廳林政處,，1952年分別升格為省林業(yè)廳。在兩省省委,、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強封山育林,、護林防火和林政管理,。兩省分別成立護林防火和造林總指揮部。各市縣恢復和建立苗圃,，采種,、育苗和植樹造林。黑龍江省從1950年起,，開始組建防護林調(diào)查設(shè)計隊伍,，相繼建立龍南造林局，在風沙危害嚴重地區(qū)營造防護林。1952年全省有19個市縣納入東北西部防護林帶體系,，開始進行防護林建設(shè),。松江、黑龍江兩省,，從1950年起進行森林撫育試點,，1952年，在各林區(qū)建立森林撫育站72處,，開始對國有森林進行人工撫育促進天然更新,，科學地經(jīng)營林業(yè)出現(xiàn)了良好開端。黑龍江林區(qū)木材采運生產(chǎn),，從1950年東北林務總局改為東北森林工業(yè)總局起,，在黑龍江林區(qū)設(shè)有黑龍江、松江,、牡丹江,、伊春森林工業(yè)管理局，轄24個森林工業(yè)分局,。下設(shè)作業(yè)所,、森鐵處、制材廠等機構(gòu),，進行森林工業(yè)采,、集、運一條龍生產(chǎn),，木材產(chǎn)量逐年遞增,。1949年為141萬立方米，1950年為290萬立方米,，1年翻了1番,。1952年產(chǎn)量為425萬立方米，超過東北淪陷時期偽滿洲國*水平（1943年）的37%,。
第二階段1953～1957年,。處于國民經(jīng)濟*五年計劃（簡稱“一五”計劃）時期，國家開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè),，黑龍江林區(qū)作為國家重要木材生產(chǎn)基地,，開始進行林業(yè)基本建設(shè)。1953年,，國家林業(yè)部成立東北森林工業(yè)管理局,，黑龍江林區(qū)在原各森林工業(yè)分局基礎(chǔ)上，建立24個森林工業(yè)局,，成為縣團級國營企業(yè),。1954年,，國家森林工業(yè)部設(shè)哈爾濱、伊春森林工業(yè)管理局,。國家投入基本建設(shè)資金,，引進設(shè)備，改革林業(yè)生產(chǎn)方式,，建設(shè)職工住宅,，修筑林區(qū)道路，改善林區(qū)交通,，從根本上改變了歷史上林區(qū)缺少道路,，物資運輸靠人力搗背的狀況。在生產(chǎn)方式上逐步變手工作業(yè)為機械化作業(yè),，變季節(jié)性作業(yè)為常年作業(yè),，變原木生產(chǎn)為原條生產(chǎn)，變游動式作業(yè)為定居作業(yè),。從而使閉塞落后的窮山溝開始向社會主義新林區(qū)發(fā)展,。國家關(guān)懷林業(yè)職工的物質(zhì)文化生活，在林區(qū)建起職工俱樂部,、圖書室,、電影放映隊、夜校,、子弟學校,、職工醫(yī)院等。林業(yè)職工隊伍發(fā)生了深刻變化,，在建立新的勞動組織,，固定工人的基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出一大批勞動模范,，充實了林業(yè)干部隊伍,。通過加強企業(yè)管理，大幅度提高了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,。1953年木材生產(chǎn)量為646萬立方米,，為1949年的4．6倍。這個時期林區(qū)開發(fā)向縱深發(fā)展,，國家派來林業(yè)工程第三師轉(zhuǎn)業(yè)官兵和山東,、河北、遼寧等省大批支邊青年,，支援黑龍江省林區(qū)開發(fā)建設(shè)。延伸了湯林線鐵路,，從原來的南岔至伊春,，向北延伸到湯旺河站,，續(xù)建湯林鐵路，沿線新建友好,、上甘嶺,、豐林（五營）等森林工業(yè)局，在小興安嶺腹部建起政企合一的伊春市（森林工業(yè)管理局）,，開始對小興安嶺的原始林區(qū)深入開發(fā),。全省木材生產(chǎn)量進一步提高，到1957年達到743萬立方米,，為1949年的5倍以上,。1954年，國家森林工業(yè)部在哈爾濱成立東北制材工業(yè)管理局,，黑龍江省在哈爾濱,、齊齊哈爾、伊春,、綏化,、佳木斯、牡丹江等中心城市新建和擴建木材加工廠,。全省鋸材年產(chǎn)量達到200余萬立方米,。黑龍江省營林事業(yè)歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)，30多年有很大發(fā)展,。從1952年起全省在封山育林,，護林防火和林政管理基礎(chǔ)上，建立起新**批森林撫育站,。同時在林區(qū)建起森林經(jīng)營局5處,，下設(shè)27個林管區(qū)，轄193個森林經(jīng)營所,，大力開展采伐跡地更新,，大搞人工造林，進行森林撫育,、森林更新工作,。1954年松江、黑龍江兩省合并后,，兩省林業(yè)廳隨之合并為黑龍江省林業(yè)廳,，統(tǒng)一管理全省營林事業(yè)。到1957年全省造林面積經(jīng)普查核實為165．7萬畝（已郁閉成林）,，成活率90%以上,，保存率80%以上。
第三階段1958～1966年,。1958年“大躍進”時,，國家林業(yè)部將哈爾濱,、伊春森林工業(yè)管理局和東北制材工業(yè)管理局下放黑龍江省，***龍江省委,、省政府決定由黑龍江省林業(yè)廳統(tǒng)一管理,。全省森林工業(yè)和地方營林事業(yè)合并后，各地區(qū)成立森林經(jīng)營局,，各市,、縣設(shè)林業(yè)局（科），人民公社（現(xiàn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)林業(yè)工作站,，全省林業(yè)形成體系,。各地、市,、縣林業(yè)局建起國營林場132處,，社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦林場546處，隊（村）辦林場1627處,，大力發(fā)展營林生產(chǎn),。全省人民響應毛澤東主席“綠化祖國”，“實行大地園林化”的偉大號召,，掀起植樹造林高潮,。1958～1960年共造林1106．5萬畝，年均造林368．8萬畝,，成活率為45%,，保存率27%。***龍江省委,、省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導林業(yè),，在伊春、松花江,、牡丹江和黑河地區(qū)建立林業(yè)管理局,，將各森工局與林管區(qū)合并成立林業(yè)局，伐木場與森林經(jīng)營所合并成立林場,，木材生產(chǎn)量成倍增長,，1959年產(chǎn)量達1303．7萬立方米。其間相繼建立大型木材加工企業(yè),，如友好木材綜合加工廠,、南岔木材水解廠和鐵力木材干餾廠等，積極發(fā)展木材綜合利用,，首次大規(guī)模生產(chǎn)纖維板,，生產(chǎn)木屑酒精和活性炭等林產(chǎn)化工產(chǎn)品。各森工林業(yè)局也新建和擴建木材加工廠，進行木材綜合利用,，生產(chǎn)林化產(chǎn)品,。全省森工林業(yè)局開始大規(guī)模人工更新造林，1958～1961年森工林業(yè)局更新造林421．8萬畝,，保存率為13．7%，“大躍進”期間,，由于實行大面積皆伐作業(yè),，出現(xiàn)了更新跟不上采伐的問題。1961～1963年間,，貫徹“調(diào)整,、鞏固、充實,、提高”的方針,，木材生產(chǎn)量1961年調(diào)減為625萬立方米，1962年為776萬立方米,。1961年7月,，國家主席劉少奇、國務院副總理譚震林來黑龍江視察,，提出合理利用森林資源,，建立營林村等重要指示。1962年11月2日周恩來總理指示：“林業(yè)的經(jīng)營要合理采伐,，采育結(jié)合,，越采越多，越采越好,，青山常在,，永續(xù)利用�,！蓖�11月18日,，中共中央、國務院作出《關(guān)于成立東北林業(yè)總局的決定》,。東北林業(yè)總局直接領(lǐng)導森林工業(yè)生產(chǎn),，地、市,、縣林業(yè)仍由黑龍江省林業(yè)廳管理,。全省林業(yè)實行“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合,，造管并舉,，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針,，各森工林業(yè)局認真貫徹國家林業(yè)部《更新跟上采伐的標準》,，均建立起營林專業(yè)機構(gòu)——營林處,。1964年7月，中共中央總書記鄧小平視察黑龍江林區(qū)伊春東風（今湯旺河）林業(yè)局,，指示說：“采育雙包好,。”東北林業(yè)總局總結(jié)推廣了創(chuàng)造“采育兼顧伐”,，建立革命化小工隊的東風,、新青經(jīng)驗。全省林區(qū)加強了更新造林,、森林撫育,。1962～1966年間，森工林業(yè)局人工更新造林769．2萬畝,，保存率為44．6%,，采育比例開始調(diào)整。黑龍江省林區(qū)進行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)以來,，到1966年已建成森工林業(yè)局38個,，比1953年增加14個森工林業(yè)局。1966年木材產(chǎn)量1300．3萬立方米,，鋸材產(chǎn)量254萬立方米,。
第四階段1966～1976年。正值“文化大革命”時期,。林業(yè)生產(chǎn)曾經(jīng)一度出現(xiàn)停工停產(chǎn),，亂砍濫伐森林嚴重，森林資源遭到破壞,，木材產(chǎn)量下降,。1968年全省木材產(chǎn)量為1026．3立方米（其中森工系統(tǒng)為923萬立方米），比1966年下降300余萬立方米,。1969年底恢復成立省林業(yè)總局,，1970年全省木材產(chǎn)量回升到1426．1萬立方米（其中森工系統(tǒng)1248萬立方米），已超過1966年的1300．3萬立方米水平,。到1976年全省木材產(chǎn)量為1546．6萬立方米,，是1949年的11倍�,！拔幕蟾锩逼陂g,，木材產(chǎn)量年均1500萬立方米左右，出現(xiàn)了象“大躍進”時期的“重采輕育”問題,，規(guī)章制度廢弛,，管理混亂，采伐作業(yè)質(zhì)量差，不清理林場,。當時“以營林為基礎(chǔ)”的方針遭到批判,，營林機構(gòu)被撤銷。1970～1976年統(tǒng)計,，全省森工系統(tǒng)人工更新造林僅508．5萬畝,，保存率下降至31．8%。這期間森工系統(tǒng)的林業(yè)局達到40個,，木材生產(chǎn)在林區(qū)基本全面鋪開,。大興安嶺林區(qū)自1964年第三次開發(fā)，鐵道兵官兵和林業(yè)職工,，以及從1968年開始大批京、津,、滬下鄉(xiāng)知識青年和高等院校畢業(yè)生來到林區(qū),，經(jīng)過10余年開發(fā)會戰(zhàn)到1976年嫩林鐵路（嫩江—古蓮）全線676．7公里通車，建成國家林業(yè)部直屬大興安嶺林業(yè)管理局,，下設(shè)8個森工林業(yè)局,，64個大型林場，木材年產(chǎn)量達到263萬立方米,。黑龍江省林業(yè)廳及各地,、市、縣林業(yè)局由于受“文化大革命”的影響,，封山育林,、護林防火和林政管理遭到嚴重破壞，直到1973年恢復成立省營林局（掛靠省林業(yè)總局）,，1983年恢復建立黑龍江省林業(yè)廳,，全省森林保護工作又有所加強。曾經(jīng)長期在黑龍江林區(qū)工作,，擔任東北林務總局副局長,、伊春林業(yè)管理局長的張子良，建國初期就被援華蘇聯(lián)專家稱為“*的林業(yè)專家”,，“文化大革命”期間遭迫害后去世,。全省林業(yè)職工至今傳頌他的模范事跡，懷念這位模范共產(chǎn)黨員,。
第五階段1977～1985年,。中共十一屆三中全會后，開始進行撥亂反正,，為了迅速扭轉(zhuǎn)林業(yè)嚴峻局面,，在***龍江省委、省人民政府領(lǐng)導下，黑龍江省林業(yè)總局進行更新造林和宜林地普查,，制定1976～1985年營林發(fā)展規(guī)劃,。1981年以來，全省林業(yè)貫徹中共中央,、國務院《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》和《中華人民共和國森林法》,，加強森林保護、護林防火和林政管理,，恢復林業(yè)公,、檢、法機構(gòu),。1981～1985年省森工林區(qū)共收繳盜伐,、倒運木材24498立方米，挽回經(jīng)濟損失424萬元,。貫徹全國人大《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》和中共中央,、國務院《關(guān)于深入扎實地開展綠化祖國運動的指示》，全省各地,、市大力植樹造林,。1985年，全省義務植樹34335萬株,，人均5．1株,。自1978年全省有29個縣（市）列入“三北”防護林建設(shè)工程，到1985年完成*期工程,，共營造各種防護林1095．2萬畝,。全省共綠化荒山1277座，綠化城鄉(xiāng)街道和農(nóng)村“四旁”（村旁,、路旁,、水旁、宅旁）,，農(nóng)田實行方田林網(wǎng)化,。對綏化、海倫等9個綠化先進縣表彰獎勵,，促進了全省造林綠化的發(fā)展,。1983年，黑龍江省林業(yè)總局分為黑龍江省林業(yè)廳和黑龍江省森林工業(yè)總局,。在林業(yè)生產(chǎn)上大力貫徹國家林業(yè)部提出的“一下三上”方針,，即調(diào)減木材生產(chǎn)量、大上營林生產(chǎn),、木材綜合利用和多種經(jīng)營,。1985年全省木材年產(chǎn)量為1477．9萬立方米,。1979～1985年全省森工林業(yè)局人工更新造林1283．8萬畝，保存率達72．2%,。全省林業(yè)發(fā)展木材綜合利用的廠點515處,，創(chuàng)造產(chǎn)值7．03億元。有9個森工林業(yè)局多種經(jīng)營生產(chǎn)占總產(chǎn)值1/3以上,。黑龍江省森工總局表彰獎勵了多種經(jīng)營收入超千萬元的7個林業(yè)局,，超50萬元的35個林場和大批勤勞致富的專業(yè)戶。1985年黑龍江省森工林業(yè)局多種經(jīng)營產(chǎn)值16636萬元,；黑龍江省林業(yè)廳系統(tǒng)產(chǎn)值3043萬元,；大興安嶺林管局系統(tǒng)產(chǎn)值6492萬元，全省林業(yè)多種經(jīng)營當年新創(chuàng)產(chǎn)值2．62億元,。中華人民共和國*代伐木工人,、全國著名勞動模范馬永順，曾經(jīng)先后14次受到黨和國家領(lǐng)導人的親切接見,，1982年退休后繼續(xù)在采伐跡地上更新造林,，他帶領(lǐng)全家人上山植樹，馬永順的模范行動受到了林區(qū)人民的稱贊,。
現(xiàn)今階段
我省森工林區(qū)管理體制經(jīng)歷了四次大的變動：一是1962年11月，國家決定在哈爾濱設(shè)立東北林業(yè)總局,，負責東北,、內(nèi)蒙古國有林區(qū)林業(yè)全面工作，整個森工國有林區(qū)實際是由國家直接管理,。二是1967年9月,，國家將林業(yè)總局下放給省政府，實行國家和省雙重領(lǐng)導,，省里負責人事,、財務管理；國家負責林業(yè)生產(chǎn)計劃,、基建投資,、產(chǎn)品調(diào)撥、物資供應,、森林資源管理等,，林業(yè)總局自此成為“下放直供”單位。三是1983年4月,，我省進行省級黨政機關(guān)機構(gòu)改革,，將省林業(yè)總局更名為省森林工業(yè)總局，把其負責地方林業(yè)的營林局獨立出來,，組建省林業(yè)廳,。森工總局行使重點國有林區(qū)的行政管理和森工行業(yè)管理職能,。四是1991年10月，根據(jù)國務院國發(fā)[1991]71號文件要求,，東北,、內(nèi)蒙古四大森工同時被列入國家*批57戶試點企業(yè)集團，成立*龍江森林工業(yè)集團和*龍江森林工業(yè)（集團）總公司,。1995年11月,，經(jīng)七屆109次省委常委會決定，*龍江森工集團和*龍江森工（集團）總公司掛牌,，保留省森工總局,，實行一個機構(gòu)兩塊牌子，統(tǒng)管全省森工系統(tǒng)工作,。
1998年省委8屆2次常委會議,，將省森工總局以“省級授權(quán)、部門派出,、系統(tǒng)管理,、內(nèi)部分開”的形式予以職能定位，授權(quán)省森工總局行使所轄重點國有林區(qū)的行政管理職能,，總局資源局行使所轄林區(qū)的森林資源管理職能,，印發(fā)了省森林工業(yè)總局和省森林資源管理局“三定”方案。據(jù)此,，省森工總局現(xiàn)有三項職能,。一是作為森工重點國有林區(qū)的省級林業(yè)主管部門，負責本系統(tǒng)的林業(yè)工作,，并履行國家和省賦予的有關(guān)職責,。二是森工總局自行管理所轄林區(qū)的行政工作，履行地市級政府職能,，目前依照地方性法規(guī)的單項授權(quán),，具有八大類149項行政執(zhí)法職能。三是森工多年來已逐漸形成了營林產(chǎn)業(yè),、木材生產(chǎn),、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè),、森林食品,、北藥產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游和清潔能源業(yè)八大產(chǎn)業(yè),，具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和企業(yè)運營功能,。
《黑龍江省國有重點林區(qū)條例》時期
黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《黑龍江省國有重點林區(qū)條例》，2012年8月1日起,，《黑龍江省國有重點林區(qū)條例》正式施行,�,！稐l例》共有8章53條，分別為總則,、行政管理,、生態(tài)保護、經(jīng)營管理,、社會建設(shè),、合作共建、法律責任和附則,。該《條例》的頒布實施,，為加強和完善黑龍江省國有重點林區(qū)的管理，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,，維護生態(tài)安全,，促進森工林區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展提供了重要的法律保障，對林區(qū)全面推進依法行政提供了法律依據(jù),�,！稐l例》是以《憲法》、《森林法》和其他相關(guān)法律,、法規(guī)為依據(jù),，根據(jù)黑龍江省和森工新新式的發(fā)展需要，從省情,、林情的實際出發(fā)而指定的,。對森工林區(qū)的性質(zhì)和職能進行了準確定位，明確了：省森林工業(yè)總局是省人民政府對國有重點林區(qū)實施行政管理的主管部門,，負責國有重點林區(qū)的行政管理工作,，行使國有重點林區(qū)的省級林業(yè)行政管理權(quán)和市級人民政府的行政執(zhí)法權(quán)”;“林業(yè)管理局及其所屬機構(gòu)受國有重點林區(qū)主管部門及其所屬機構(gòu)的委托,，行使相應的行政執(zhí)法權(quán),，負責所管區(qū)域的行政管理工作�,！薄稐l例》基本涵蓋了林區(qū)生態(tài)保護,、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和行政管理等全部經(jīng)濟社會活動,，對于森工林區(qū)人民政治生活具有重大意義,。
《條例》對森工林區(qū)在生態(tài)保護上的基本任務和措施予以充分明確；對森工做出了明確的體制安排和政策支持,；對森工與地方推進林地合作共建提出了要求,。《條例》的出臺施行,，是黑龍江省首次以地方性法規(guī),、也是省級效力*法律文件的形式確定了森工的體制和職能,，明確認定了森工林區(qū)在生態(tài)建設(shè)中的龍頭作用，為林區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了體制保障和政策支持,，為林區(qū)全面推進依法執(zhí)行提供了法律保障,，具有極為深遠和重大的意義。
發(fā)展取得的成效
1949～1985年黑龍江省林業(yè)建設(shè)在黨中央,、國務院親切關(guān)懷下,，國家投入巨額資金進行林業(yè)基本建設(shè)，林業(yè)職工艱苦創(chuàng)業(yè),，白手起家,，邊開發(fā)、邊生產(chǎn),、邊建設(shè),，為國家社會主義建設(shè)生產(chǎn)出4．1291億立方米木材，占全國木材總生產(chǎn)量1/3（全國12．1億立方米）,，森林面積占全國的1/7（全國16．5億畝）,。黑龍江省森林工業(yè)總局系統(tǒng)全民所有制職工499895人，集體所有制職工36萬余人,；黑龍江省林業(yè)廳系統(tǒng)81296人,；大興安嶺林業(yè)管理局系統(tǒng)106090人。全省百萬林業(yè)職工戰(zhàn)勝高寒山區(qū)惡劣條件,，建成森工林業(yè)局48個,，下設(shè)林場和森林經(jīng)萟
