根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2008〕25號(hào)),設(shè)立,為省政府組成部門。
一,、職責(zé)調(diào)整
(一)取消已由省政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(二)將土地評(píng)估,、礦業(yè)權(quán)評(píng)估,、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)定職責(zé)交給行業(yè)協(xié)會(huì)。
(三)加強(qiáng)土地供需調(diào)控和總量平衡,落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度,。加強(qiáng)國土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理,強(qiáng)化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管,。
二,、主要職責(zé)
(一)承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任,。組織擬訂全省國土資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議;參與全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬定涉及國土資源的調(diào)控政策和措施;編制并組織實(shí)施國土規(guī)劃;制定國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施并組織實(shí)施,。
(二)承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任,。貫徹執(zhí)行國家土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源管理的法律法規(guī),研究擬訂管理,、保護(hù)與合理利用土地資源,、礦產(chǎn)資源的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案,研究擬訂相關(guān)政策;制定土地資源、礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程,、規(guī)范和辦法并組織實(shí)施;指導(dǎo)全省國土資源行政執(zhí)法工作,調(diào)查處理國土資源違法案件。
(三)承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任,。編制和組織實(shí)施全省土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃,、計(jì)劃;組織編制全省礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查;指導(dǎo)和審核市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,、市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃;參與報(bào)請(qǐng)國家或省政府審批的涉及土地,、礦產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃的審核。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源,、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益;組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛;指導(dǎo)土地確權(quán);承擔(dān)各類土地登記資料的收集,、整理、共享和匯交管理,提供社會(huì)查詢服務(wù),。
(五)承擔(dān)全省耕地保護(hù)的責(zé)任,。擬訂并實(shí)施全省耕地保護(hù)政策,組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù),監(jiān)督落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度;指導(dǎo)和組織落實(shí)未利用土地開發(fā)、土地整理,、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作;組織實(shí)施土地用途管制,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用;承擔(dān)報(bào)國家審批的各類用地的審核、報(bào)批工作,。
(六)承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全省土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任,。制定全省地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查,、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)地方地籍調(diào)查,、登記和土地分等定級(jí)工作。
(七)承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任,。管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng),、政府土地儲(chǔ)備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用;研究擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、租賃、交易,、作價(jià)出資和政府收購管理辦法;建立基準(zhǔn)地價(jià),、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度;會(huì)同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);執(zhí)行并監(jiān)督國家國有土地劃撥用地目錄、禁止和限制供地目錄,、劃撥用地目錄;承擔(dān)報(bào)省政府審批改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置,。
(八)承擔(dān)規(guī)范國土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況;監(jiān)管地價(jià);規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查,、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為,依法查處違法行為,。
(九)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記;負(fù)責(zé)省內(nèi)規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的管理;承擔(dān)特定礦種,、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作;組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,。
(十)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。組織實(shí)施全省地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià),、礦產(chǎn)資源勘查;管理省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,管理地質(zhì)勘查資質(zhì),、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果;統(tǒng)一管理省級(jí)公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作,。
(十一)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)規(guī)劃,、計(jì)劃;監(jiān)督管理和審查申報(bào)具有重要價(jià)值的古生物化石、地質(zhì)遺跡,、礦業(yè)遺跡等保護(hù)區(qū),、保護(hù)地;依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作;監(jiān)測(cè),、監(jiān)督防治地下水過量開采和污染;承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì),、旅游地質(zhì)的勘查,、評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)地?zé)崴⒌V泉水礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā),、保護(hù)和規(guī)劃管理。
(十二)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任,。制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)應(yīng)急處置,組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。
(十三)依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益,規(guī)范,、監(jiān)督資金使用;擬訂土地,、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施;依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管,配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度;參與管理國家和省出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益;負(fù)責(zé)有關(guān)資金,、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理與監(jiān)督;管理國家和省財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金及其他資金并監(jiān)督使用。
(十四)推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步,。組織制定,、實(shí)施全省國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃;負(fù)責(zé)國土資源科技項(xiàng)目的審查和推薦工作;開展土地和礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理方面的對(duì)外合作與交流;組織和實(shí)施國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
(十五)承辦省政府交辦的其他事項(xiàng),。
三,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),省國土資源廳設(shè)17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)文電,、會(huì)務(wù),、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息,、安全保密,、新聞發(fā)布和政務(wù)公開工作。
(二)法規(guī)處(行政審批辦公室),。
組織起草有關(guān)土地,、礦產(chǎn)資源管理的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案,擬訂相關(guān)政策;負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳教育;承擔(dān)廳內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴的相關(guān)工作。
根據(jù)國家有關(guān)土地資源,、礦產(chǎn)資源等自然資源管理的方針,、政策和法律、法規(guī),負(fù)責(zé)土地資源和礦產(chǎn)資源管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查,、論證,、審核、上報(bào)等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作;負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理;負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴;負(fù)責(zé)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由國土資源管理部門承擔(dān)的其他行政審批事項(xiàng)。
(三)調(diào)控和監(jiān)測(cè)處,。
開展全省國土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,研究提出我省國土資源供需總量平衡的政策建議,參與全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及相關(guān)改革研究;組織國土資源重大課題調(diào)研;承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和廳內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作;承擔(dān)有關(guān)重要文稿的起草工作;協(xié)調(diào)和組織有關(guān)綜合研究工作,。
(四)規(guī)劃處。
編制實(shí)施全省國土,、土地利用,、礦產(chǎn)資源等綜合規(guī)劃;組織編制全省資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查,、開發(fā),、整理、復(fù)墾等專項(xiàng)規(guī)劃;依法指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃;編制管理全省土地利用計(jì)劃和國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)計(jì)劃;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地管理,研究有關(guān)國土資源的區(qū)域,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策措施,。
(五)財(cái)務(wù)處。
貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定,擬訂有關(guān)財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理制度;依法承擔(dān)國土資源專項(xiàng)收入征管相關(guān)工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理;承擔(dān)國家和省撥專項(xiàng)資金,、基金管理工作和部門預(yù)決算、政府采購工作;承擔(dān)國土資源有償使用的工作;參與管理土地,、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)以及國家和省出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益的有關(guān)工作,。
(六)耕地保護(hù)處。
負(fù)責(zé)全省耕地保護(hù)政策的制定和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作;落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)工作;組織對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的監(jiān)督和檢查;制定全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收政策和辦法,管理指導(dǎo)全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收工作。
(七)土地開發(fā)整理處,。
擬訂土地開發(fā)復(fù)墾整理政策;擬訂土地開發(fā)復(fù)墾整理管理規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)國家和省投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理工作;組織實(shí)施全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫和新增耕地儲(chǔ)備庫建設(shè)。
(八)地籍管理處,。
擬訂全省地籍管理辦法以及土地調(diào)查,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn);組織土地資源現(xiàn)狀調(diào)查,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計(jì);擬訂全省土地確權(quán),、登記,、發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)劃;擬訂土地權(quán)屬管理辦法并組織實(shí)施;調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。
(九)土地利用管理處,。
擬訂全省土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、租賃,、作價(jià)出資,、交易和政府收購管理辦法;對(duì)土地供應(yīng)實(shí)行全程監(jiān)管;指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);指導(dǎo)并實(shí)施基準(zhǔn)地價(jià)更新,對(duì)土地市場(chǎng)和地價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);擬定并組織實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),組織指導(dǎo)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和建設(shè)用地分等定級(jí)工作。
(十)地質(zhì)勘查處,。
負(fù)責(zé)探礦權(quán)管理,。組織礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià);組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;管理省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目,組織實(shí)施國家和省重大地質(zhì)勘查專項(xiàng);管理地質(zhì)勘查行業(yè)、探礦權(quán)市場(chǎng)和地質(zhì)勘查資質(zhì);依法調(diào)處地質(zhì)勘查爭(zhēng)議和糾紛;承擔(dān)石油,、天然氣,、煤層氣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。
(十一)礦產(chǎn)開發(fā)管理處,。
負(fù)責(zé)采礦權(quán)管理,。負(fù)責(zé)組織擬訂省內(nèi)國家規(guī)劃礦區(qū),編制實(shí)施采礦權(quán)設(shè)置方案;負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)保護(hù)性開發(fā)的特定礦種管理制度和規(guī)定;制定并下達(dá)開采總量控制計(jì)劃,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管;管理采礦權(quán)市場(chǎng);擬訂礦產(chǎn)資源有償使用的管理制度和政策措施;組織監(jiān)管礦產(chǎn)資源開采活動(dòng);依法調(diào)處采礦權(quán)權(quán)屬糾紛。
(十二)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處,。
貫徹執(zhí)行國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程,組織擬訂我省實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì);實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)核定,、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、壓覆礦產(chǎn)資源管理事項(xiàng);組織建立健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的專家系統(tǒng);承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估和地質(zhì)資料匯交管理工作;組織礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析和戰(zhàn)略研究,。
(十三)地質(zhì)環(huán)境處,。
編制并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù),、地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃和礦泉水礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)規(guī)劃;組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治;負(fù)責(zé)地?zé)崴�,、礦泉水勘查管理;組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)工作;管理地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū),、保護(hù)地;指導(dǎo)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào);依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作,。
(十四)執(zhí)法監(jiān)察處。
組織對(duì)全省貫徹落實(shí)國家土地資源,、礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;擬訂土地,、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處的規(guī)定并組織實(shí)施;組織開展對(duì)土地規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用,、土地征用,、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為和礦產(chǎn)的非法開采,、非法勘查,、非法轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查;依法組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件,。
(十五)科技外事處,。
組織編制和實(shí)施全省國土資源科技與外事工作規(guī)劃和計(jì)劃;負(fù)責(zé)全省國土資源行業(yè)科技立項(xiàng)、科技成果評(píng)審工作;負(fù)責(zé)全省國土資源科技成果和信息化建設(shè)的管理;組織管理全省國土資源行業(yè)的對(duì)外合作與交流,。
(十六)人事處(老干部處),。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的人事、勞動(dòng)工資和機(jī)構(gòu)編制管理;負(fù)責(zé)全省市(州)國土資源局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全省國土資源系統(tǒng)處級(jí)干部的管理;組織實(shí)施教育培訓(xùn)工作,。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作;指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作,。
(十七)信訪處。
負(fù)責(zé)受理,、辦理,、復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng);負(fù)責(zé)國土資源管理法律法規(guī)政策咨詢;負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決的受理、調(diào)查;協(xié)助有關(guān)處室辦理聽證事務(wù);承辦上級(jí)部門交辦的信訪事項(xiàng),。
機(jī)關(guān)黨委,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
四,、人員編制
省國土資源廳機(jī)關(guān)行政編制86名,。其中:廳長1名、副廳長4名,土地監(jiān)察專員1名(副廳長級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)34名(含總工程師,、總規(guī)劃師,、機(jī)關(guān)黨委專職副書記各1名)。機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制10名,。
五,、其他事項(xiàng)
(一)河道采砂管理的職責(zé)分工。省國土資源廳對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé);省水利廳對(duì)河道采砂影響防洪安全,、河勢(shì)穩(wěn)定,、堤防安全負(fù)責(zé);省交通運(yùn)輸廳對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由省水利廳牽頭,會(huì)同省國土資源廳,、省交通運(yùn)輸廳等部門,負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃,。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管,要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。
(二)執(zhí)法監(jiān)察處對(duì)外使用吉林省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局名稱和印章,。
(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定,。
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