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上海市人民政府合作交流辦公室
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2022/4/24 9:20:40
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上海市人民政府合作交流辦公室
�,。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)“服務(wù)長(zhǎng)三角,、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)”,，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的戰(zhàn)略、方針和部署,，落實(shí)市委,、市政府有關(guān)本市合作交流工作的部署與要求；組織研究本市合作交流工作發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)與各省區(qū)市之間合作交流的重大問題,，提出本市擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放,、推進(jìn)國(guó)內(nèi)合作交流工作的指導(dǎo)方針、工作原則,、政策措施和相關(guān)建議,。
（二）按照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,，編制本市合作交流工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，并組織實(shí)施；研究起草有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章草案,；組織研究制定本市合作交流政策措施，促進(jìn)區(qū)域合作體制機(jī)制建設(shè),。
�,。ㄈ┏袚�(dān)市合作交流與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，統(tǒng)籌,、組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市合作交流與對(duì)口支援工作,，重點(diǎn)聯(lián)系,、指導(dǎo)市有關(guān)委辦局,、各區(qū)縣和社會(huì)團(tuán)體的合作交流工作；負(fù)責(zé)本市國(guó)內(nèi)合作交流專項(xiàng)資金的管理工作,。
�,。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本市合作交流信息的綜合和發(fā)布，為社會(huì)提供相關(guān)信息公共服務(wù),；組織收集,、整理本市合作交流與對(duì)口支援信息，及時(shí)向市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考,；組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本市有關(guān)單位做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查與分析研究工作,；負(fù)責(zé)推進(jìn)本市服務(wù)全國(guó)平臺(tái)體系建設(shè)，建設(shè)與管理合作交流綜合信息服務(wù)平臺(tái),。
�,。ㄎ澹┙M織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)本市國(guó)內(nèi)招商引資工作,，建立完善工作體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，做好服務(wù),；牽頭組織本市參加國(guó)內(nèi)大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本市企業(yè)到各地投資和合作；協(xié)同做好上海到各地,、各地在上海的招商引資和展銷博覽等活動(dòng)的服務(wù)工作,；推進(jìn)改善本市投資環(huán)境，協(xié)調(diào)組織為中央和各地在滬企業(yè)服務(wù),。
�,。┴�(fù)責(zé)推進(jìn)和組織實(shí)施上海與各省區(qū)市政府間合作協(xié)議，統(tǒng)籌,、組織,、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本市與各地在經(jīng)濟(jì),、科技,、基礎(chǔ)設(shè)施、人才,、教育,、文化、衛(wèi)生,、服務(wù)等領(lǐng)域的跨省區(qū)市合作交流工作,；負(fù)責(zé)本市參加國(guó)內(nèi)區(qū)域性合作組織的聯(lián)絡(luò)工作,，牽頭承辦和參與區(qū)域性合作組織的例會(huì)；會(huì)同有關(guān)部門,、行業(yè)和單位參與區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域合作項(xiàng)目落實(shí),。
�,。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等,；研究制定本市對(duì)口支援工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；承擔(dān)本市對(duì)口支援的組織、協(xié)調(diào),、綜合,、指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與對(duì)口支援地區(qū)的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作,。
（八）負(fù)責(zé)管理歸口的市政府駐外省區(qū)市辦事機(jī)構(gòu),；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和各省區(qū)市駐滬辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,、服務(wù)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)管理各地駐滬單位和人員組成的全市性的聯(lián)誼性社會(huì)團(tuán)體,；配合有關(guān)部門做好各地在滬單位和人員的社會(huì)穩(wěn)定工作,。
（九）負(fù)責(zé)市政府接待工作,、接待經(jīng)費(fèi)的管理,，制定、完善接待規(guī)范,；承擔(dān)中央和國(guó)務(wù)院部級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各省區(qū)市省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的接待任務(wù)；負(fù)責(zé)地市級(jí)以上代表團(tuán)的接待工作,；會(huì)同有關(guān)部門做好國(guó)際,、國(guó)內(nèi)重要大型會(huì)議和活動(dòng)的相關(guān)接待工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)市政府各部門的接待工作和各區(qū)縣人民政府接待部門的工作；配合市委辦公廳,、市政府辦公廳做好本市黨政代表團(tuán)赴各省區(qū)市學(xué)習(xí)考察的相關(guān)協(xié)調(diào)和保障等工作,。
（十）完成市政府交辦的其他事項(xiàng),。

林 湘 市合作交流工作黨委書記,、市政府合作交流辦主任,。
領(lǐng)導(dǎo)市合作交流工作黨委和市政府合作交流辦全面工作。
周賢行 市合作交流工作黨委副書記,。
分管系統(tǒng)黨建,、組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、干部、研究,、政策法規(guī)工作,。
胡雅龍 市政府合作交流辦巡視員。
負(fù)責(zé)各地在滬企業(yè)（協(xié)會(huì)）聯(lián)合會(huì)和長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室工作,。
周 曉 市政府合作交流辦副主任,。
分管市政府公務(wù)接待工作。
楊明珠 市政府合作交流辦副主任,。
分管系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理,、市政府駐外辦事處工作，聯(lián)系各省區(qū)市駐滬辦事處,。
姚 新 市政府合作交流辦副主任,。
分管區(qū)域合作、國(guó)內(nèi)招商引資,、服務(wù)企業(yè)工作,。
孫國(guó)彪 市政府合作交流辦副主任。
分管對(duì)口支援和扶貧開發(fā)工作,。
姚 海 市政府合作交流辦紀(jì)委書記
負(fù)責(zé)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察,、直屬機(jī)關(guān)黨建，分管審計(jì)工作,。
成玉生 市合作交流工作黨委秘書長(zhǎng),、市政府合作交流辦秘書長(zhǎng)。
分管委辦綜合協(xié)調(diào),、督辦,、政務(wù)信息公開、信息化,、建議提案辦理,、檔案、保密和財(cái)務(wù)工作,。
曹整國(guó) 市政府合作交流辦副巡視員,市合作交流系統(tǒng)工會(huì)主任,。
負(fù)責(zé)系統(tǒng)工會(huì)工作，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨建工作。
根據(jù)上述主要職責(zé),，上海市人民政府合作交流辦公室設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。
（一）秘書處
�,。ǘ┭芯渴�(政策法規(guī)處)
�,。ㄈ�區(qū)域合作處
（四）企業(yè)服務(wù)處
�,。ㄎ澹⿲�(duì)口支援處
�,。┞�(lián)絡(luò)處
（七）接待一處
�,。ò耍┙哟�
（九）信息處
�,。ㄊ┚C合財(cái)務(wù)處
上海市服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶“十一五”規(guī)劃
做好服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作是上海實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快和諧社會(huì)建設(shè)的重要體現(xiàn)和重要組成部分,。為加快實(shí)現(xiàn)"四個(gè)率先",，加快建設(shè)"四個(gè)中心"，進(jìn)一步服務(wù)長(zhǎng)三角,、服務(wù)長(zhǎng)江流域,、服務(wù)全國(guó)，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，制定本規(guī)劃,。
一、"十五"工作的回顧
"十五"期間,，上海按照中央的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持"立足大局、擴(kuò)大開放,、服務(wù)全國(guó),、互融共進(jìn)"的指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,，積極開展合作交流與對(duì)口支援工作，取得了顯著成效,�,！渡虾Ｊ袊�(guó)內(nèi)合作'十五'計(jì)劃綱要》提出的主要目標(biāo)任務(wù)已全面完成。
�,。ㄒ唬⿲�(duì)口支援工作成績(jī)顯著
"十五"時(shí)期,，我市努力探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的對(duì)口支援模式,。在對(duì)口支援的西藏日喀則地區(qū),、新疆阿克蘇地區(qū),、云南文山、紅河,、思茅,、迪慶四州市、三峽庫(kù)區(qū)重慶萬州和湖北宜昌夷陵等地,，圍繞扶貧開發(fā),、移民安置、援建社會(huì)公益項(xiàng)目,、培訓(xùn)各類人才和開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等重點(diǎn),，共投入無償援助資金11.27億元，實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目1490個(gè),，其中援建各類試點(diǎn)村,、重點(diǎn)村884個(gè)。累計(jì)派出掛職干部,、各類志愿者1800人,，幫助培訓(xùn)了一大批各類人才。與有關(guān)方面簽署經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目924個(gè),，協(xié)議資金174.82億元,。其中，在西藏日喀則地區(qū),，共投入資金4.13億元,，重點(diǎn)援建了日喀則扎什文化廣場(chǎng)、上海家園,、上海路,、上海體育場(chǎng)、日喀則地區(qū)中專教學(xué)樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)及其他項(xiàng)目259個(gè),；在新疆阿克蘇地區(qū),，共投入資金1.6億元，重點(diǎn)援建了阿克蘇地區(qū)教師培訓(xùn)中心,、阿克蘇地區(qū)少年宮,、阿克蘇地區(qū)圖書館、阿克蘇地區(qū)醫(yī)療急救中心,、阿克蘇地區(qū)科技活動(dòng)中心等科教文化醫(yī)療項(xiàng)目388個(gè),；在云南四州市，共投入資金4.29億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1625個(gè),，啟動(dòng)了幫扶人口較少民族德宏州德昂族和思茅市苦聰人的工作；在三峽庫(kù)區(qū)重慶萬州和湖北宜昌夷陵，共投入資金1.25億元,，實(shí)施種養(yǎng)植（殖）,、旅游等特色產(chǎn)業(yè)和移民就業(yè)基地等重點(diǎn)援助項(xiàng)目218個(gè)。先后安置7519名三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村外遷移民,。上海對(duì)口支援云南案例在全球扶貧大會(huì)上進(jìn)行了交流,，本市多次被國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)評(píng)為"對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民工作先進(jìn)集體"，本市對(duì)口云南幫扶協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全國(guó)東西扶貧協(xié)作先進(jìn)集體,。
�,。ǘ┛绲貐^(qū)合作蓬勃發(fā)展
貫徹中央?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)先后9批次出訪兄弟省區(qū)市,，積極推進(jìn)跨地區(qū)合作,。共達(dá)成合作項(xiàng)目1654個(gè)，總金額1841.7億元,。一是參與西部大開發(fā)成效明顯,。市財(cái)政設(shè)立參與西部開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)到中西部地區(qū)開展投資合作,；積極組團(tuán)參加重要區(qū)域性經(jīng)貿(mào)展示洽談，簽訂合作項(xiàng)目1507個(gè),，總金額達(dá)到1534.7億元,；開展各類智力幫扶和人才培訓(xùn)；完成"西氣東輸",、"西電東送"配套工程,。二是支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興取得新進(jìn)展。簽署糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議,，組團(tuán)參加重要經(jīng)貿(mào)展示活動(dòng),，引導(dǎo)上海優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，簽訂合作項(xiàng)目147個(gè),，金額達(dá)307億元,。三是長(zhǎng)三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域各層次協(xié)商機(jī)制逐步建立,；區(qū)域合作組織進(jìn)一步發(fā)展完善,；區(qū)域部門專題合作深入推進(jìn)，在交通規(guī)劃對(duì)接,、科研設(shè)備共享,、物流信息互通、產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布,、統(tǒng)計(jì)口徑,、交易規(guī)則）"三統(tǒng)一"、主要旅游景點(diǎn)道路交通指引標(biāo)志設(shè)置統(tǒng)一和區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)等方面取得階段性成果。四是長(zhǎng)江"黃金水道"建設(shè)形成共識(shí),。會(huì)同沿江中心城市完成專題研究,；開展部省市合作，共同召開了"合力建設(shè)黃金水道,，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展"座談會(huì)和長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組*次會(huì)議,，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。
�,。ㄈ┏鞘屑圯椛浞⻊�(wù)功能不斷增強(qiáng)
注重?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)開放,，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能,。制定了《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)加強(qiáng)上海國(guó)內(nèi)合作交流工作的若干意見》（滬委辦〔2004〕7號(hào)）,，多方位增強(qiáng)和落實(shí)服務(wù)措施，推薦在滬單位參與本市先進(jìn)模范評(píng)選,，積極為各地駐滬辦事機(jī)構(gòu)和各地來滬舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)搞好服務(wù),。發(fā)揮要素市場(chǎng)功能，改善投資環(huán)境,，吸引各地企業(yè)來滬投資并擴(kuò)大投資領(lǐng)域,。各地來滬投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，落戶企業(yè)數(shù)平均年增長(zhǎng)近30%,，注冊(cè)資本平均年增長(zhǎng)10%,。
（四）地區(qū)間友好往來日益增進(jìn)
堅(jiān)持學(xué)各地之長(zhǎng),，補(bǔ)上海之短,，創(chuàng)上海之新，全面推進(jìn)與兄弟省區(qū)市的合作交流,。市合作交流與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市公務(wù)接待工作的有關(guān)意見》,，規(guī)范公務(wù)接待，共接待來滬地司級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或團(tuán)組8100余批,。增設(shè)了上海市政府駐西藏,、新疆辦事處，各地在滬設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)近900家,。制定了上海對(duì)兄弟省區(qū)市受災(zāi)的援助應(yīng)急響應(yīng)及兄弟省區(qū)市對(duì)本市慰問鳴謝應(yīng)對(duì)響應(yīng)的方案,，向遭受重特大自然災(zāi)害的17個(gè)省區(qū)市受災(zāi)地區(qū)緊急援助資金和物資近6000萬元，向多個(gè)省市及港澳地區(qū)提供了大批抗"非典"物資,，在本市中心城區(qū)逐步建立了"方便群眾,、及時(shí)捐贈(zèng)"的經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)，每年組織全市群眾性社會(huì)捐助活動(dòng),，支援對(duì)口地區(qū),。
上海服務(wù)全國(guó)與對(duì)口幫扶工作還需要進(jìn)一步整合資源,、集中集聚，上海企業(yè)向外地拓展還需要進(jìn)一步組合集群,、形成規(guī)模,，區(qū)域合作還需要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、深化專題合作,，對(duì)內(nèi)開放還需要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,、增強(qiáng)服務(wù)功能。
二,、"十一五"工作的特點(diǎn),、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）特點(diǎn)
中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，要求上海做好"服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域,、服務(wù)全國(guó)",，對(duì)上海"十一五"期間做好服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作提出了新要求。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，促進(jìn)東、中,、西部地區(qū)互動(dòng)發(fā)展,，是中央交給上海的任務(wù)，也是上海應(yīng)盡的歷史責(zé)任,。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,，對(duì)上海"十一五"期間加快自身發(fā)展,，做好服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作提供了新機(jī)遇。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，提升城市服務(wù)能級(jí)和水平,，為做好服務(wù)全國(guó)和對(duì)口支援工作提供了保障。
國(guó)家編制的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》明確要加快長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，形成我國(guó)*國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的城市群,。這對(duì)上海"十一五"期間做好服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作提出了新任務(wù)。要立足于國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角及沿江地區(qū)的整體利益,，共建區(qū)域創(chuàng)新體系,，完善區(qū)域合作機(jī)制,，提升區(qū)域整體能級(jí)，使之成為代表我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的戰(zhàn)略平臺(tái),。
加快上海"四個(gè)中心"建設(shè),，浦東進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，辦好2010年上海世博會(huì),，對(duì)上海服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作開拓了新領(lǐng)域,。要完善多層次市場(chǎng)體系，促進(jìn)增強(qiáng)城市綜合功能,，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制,，共同構(gòu)建向世界展示的舞臺(tái)，進(jìn)一步形成全方位,、寬領(lǐng)域,、多層次的開放格局。
�,。ǘ┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于上海做好"三個(gè)服務(wù)"的要求,，認(rèn)真完成對(duì)口支援任務(wù),，加強(qiáng)與各地的合作交流，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，為上海加快實(shí)現(xiàn)"四個(gè)率先",，加快建設(shè)"四個(gè)中心"，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn),。
�,。ㄈ┗驹瓌t
1、堅(jiān)持"區(qū)域協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌發(fā)展,、東西聯(lián)動(dòng)、共同富裕"的國(guó)家戰(zhàn)略,。堅(jiān)決貫徹中央要求,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。
2,、堅(jiān)持"立足大局、擴(kuò)大開放,、服務(wù)全國(guó),、互融互進(jìn)"的工作方針，增進(jìn)友好往來,，促進(jìn)要素流動(dòng),，增強(qiáng)服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3,、堅(jiān)持"優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、持續(xù)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新,、合作共贏"的發(fā)展思路,，創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域,，健全合作機(jī)制,，注重可持續(xù)發(fā)展。
4,、堅(jiān)持"政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體,、社會(huì)參與"的運(yùn)作機(jī)制,，轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場(chǎng)體系,，營(yíng)造各界參與的良好氛圍和制度環(huán)境,。
5、堅(jiān)持"統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效"的推進(jìn)方法,，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo),，整合資源集中集聚，全面推進(jìn)服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶工作取得新成效,。
三,、"十一五"工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
1,、進(jìn)一步形成促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的幫扶工作新局面,。穩(wěn)步增加幫扶投入,，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,，加大智力和人才支持力度，增強(qiáng)對(duì)口支援地區(qū)的"造血"功能,，積極促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2、進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作機(jī)制,。拓展區(qū)域合作領(lǐng)域,，增強(qiáng)區(qū)域組織功能,，完善區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng),，提升區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
3、進(jìn)一步發(fā)展與各地友好往來的互動(dòng)格局,。增進(jìn)友好往來,，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流，努力搞好政府公務(wù)接待,，加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)各地駐滬辦事機(jī)構(gòu)工作,，推進(jìn)與兄弟省區(qū)市的全面合作。
4,、進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚輻射功能,。構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，延伸服務(wù)功能,，提升服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)政策落實(shí),，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)各種資源要素的跨區(qū)域流動(dòng)。
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1,、完成中央下達(dá)的對(duì)口支援任務(wù)。
按照中央關(guān)于做好對(duì)口支援工作的要求,，堅(jiān)持"動(dòng)真情,、辦實(shí)事、求實(shí)效"方針,，完善工作長(zhǎng)效機(jī)制,。結(jié)合受援地區(qū)的實(shí)際需求，幫扶工作要進(jìn)一步做到"三個(gè)能",，即能讓貧困人群直接受益,，幫助改善貧困人口基本生活、基本生產(chǎn),、基本教育和基本醫(yī)療條件,；能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，推動(dòng)對(duì)口支援地區(qū)"十一五"規(guī)劃的實(shí)施,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,；能讓中央、對(duì)口支援地區(qū)和上海"三滿意",。
�,。�1）對(duì)口支援西藏日喀則地區(qū),。進(jìn)一步貫徹中央"全國(guó)支援西藏"的要求，圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，鞏固邊疆穩(wěn)定,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目向農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民傾斜，重點(diǎn)援建一批"安康工程",，幫助發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì),。
--重點(diǎn)援建一批直接造福于貧困農(nóng)牧民的安居溫飽"安康工程"。同時(shí),，把實(shí)施"安康工程"與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)相結(jié)合,，不斷促進(jìn)西藏的社會(huì)穩(wěn)定。
--繼續(xù)援建一批中小學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健院等群眾急需的公益項(xiàng)目,，積極推進(jìn)"白玉蘭"遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)建設(shè),，幫助改善當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療條件,。
--進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的合作,，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投資當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施建設(shè)，共同開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游景點(diǎn),、幫助提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。
（2）對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū),。進(jìn)一步貫徹中央提出的援疆工作的任務(wù)和要求,，援疆項(xiàng)目逐步向農(nóng)牧民、貧困縣和鄉(xiāng)村傾斜,，重點(diǎn)建設(shè)一批"扶貧開發(fā)工程"和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,，幫助提高貧困農(nóng)牧民生活水平，促進(jìn)受援地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定,。
--以整村推進(jìn)為重點(diǎn),，援建一批"白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村"、"抗震安居房",、基層村委會(huì)和村民服務(wù)社區(qū)用房,，幫助改善貧困牧民的基本生產(chǎn)、生活條件,。
--繼續(xù)援建一批中小學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健院等群眾急需的公益項(xiàng)目,，積極推進(jìn)"白玉蘭"遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)建設(shè)，幫助改善當(dāng)?shù)亟逃�,、醫(yī)療條件,。
--援建地區(qū)博物館,，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展"龜茲文化,、多浪文化",，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投資當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，幫助開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游景點(diǎn),，加快當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施建設(shè),。
--鼓勵(lì)和引導(dǎo)上海優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)?quot;6122"工程（建成新疆重要的石油化工、電力,、煤產(chǎn)業(yè),、棉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品基地,、優(yōu)質(zhì)商品糧基地,；"龜茲故地、西域精粹"旅游目的地,；"龜茲文化",、"多浪文化"特色品牌；阿克蘇市和庫(kù)車縣"龍頭城市"）,，共同開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源,，深入開展經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作,。
�,。�3）對(duì)口幫扶云南文山、紅河,、思茅,、迪慶四州市。進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《*農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》（國(guó)發(fā)〔2001〕23號(hào)）,，實(shí)施"一體兩翼"扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,，重點(diǎn)建設(shè)一批以"整村推進(jìn)"為主的扶貧開發(fā)工程，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧,，幫助貧困人口脫貧致富,。
--援建一批新型的"白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村"。以行政村為單位整體規(guī)劃,、以自然村為單位逐步推進(jìn),，努力改善貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)、基本生活,、基本教育,、基本醫(yī)療條件并使貧困農(nóng)戶增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ),，創(chuàng)造條件,。
--加大教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的援助力度。新建或改建一批中小學(xué),，繼續(xù)援建一批貧困村衛(wèi)生室,，改善貧困農(nóng)戶子女就學(xué)和貧困農(nóng)戶就醫(yī)條件。
--共同探索開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì)口四州市的經(jīng)濟(jì)合作,，合作開發(fā)有特色資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好,、具有競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)殖業(yè),、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，努力增加貧困群眾的收入，鞏固脫貧成果,。
--建立勞務(wù)培訓(xùn)輸出工作機(jī)制,。援建"勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心"，通過對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),，不斷提高貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力在全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,，加快脫貧致富步伐。
--積極幫扶苦聰人和人口較少民族德昂族,。援建一批"白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村"以及農(nóng)村基層社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,，配合當(dāng)?shù)卣龊每嗦斎水惖匕仓茫l(fā)展種養(yǎng)植（殖）業(yè),，增加貧困農(nóng)戶收入,。
（4）對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的重慶萬州和湖北宜昌夷陵,。進(jìn)一步貫徹國(guó)家《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,，堅(jiān)持"搬得出、穩(wěn)得住,、逐步能致富"的移民工作方針,，重點(diǎn)援建一批社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)幫助當(dāng)?shù)馗纳仆顿Y環(huán)境,，動(dòng)員和引導(dǎo)上海企業(yè)到庫(kù)區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
--繼續(xù)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展柑桔、水產(chǎn),、畜牧和旅游"四大特色產(chǎn)業(yè)",。援建優(yōu)質(zhì)柑桔、茶葉等種植基地，發(fā)展設(shè)施漁業(yè),、生豬等養(yǎng)殖基地,，幫助開發(fā)庫(kù)區(qū)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。
--繼續(xù)援建移民就業(yè)基地,。重點(diǎn)幫助萬州區(qū),、夷陵區(qū)建設(shè)移民就業(yè)基地,，改善投資環(huán)境，援建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,，吸引一批有規(guī)模,、有效益的企業(yè)落戶，為移民提供更多的就業(yè)崗位,。
--繼續(xù)幫助庫(kù)區(qū)加強(qiáng)對(duì)富余勞動(dòng)力的崗位技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出,。幫助建立勞務(wù)培訓(xùn)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，援建勞動(dòng)技能培訓(xùn)設(shè)施,，加大技能培訓(xùn)力度,，提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。提供勞動(dòng)信息服務(wù),，不斷拓展移民勞務(wù)輸出渠道,。
--繼續(xù)引導(dǎo)上海企業(yè)參與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。組織上海企業(yè)赴庫(kù)區(qū)考察洽談,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的上海企業(yè)參加庫(kù)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決移民就業(yè),。繼續(xù)幫助庫(kù)區(qū)在上海舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì),、信息發(fā)布會(huì)和農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)等，不斷拓展庫(kù)區(qū)招商引資和農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,。
2,、共同推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
推進(jìn)實(shí)施國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》,，促進(jìn)落實(shí)交通,、科技創(chuàng)新、環(huán)保,、能源等區(qū)域重點(diǎn)合作專題,，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容,，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同建設(shè)長(zhǎng)江三角洲城市群。在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，與沿江城市共同推進(jìn)長(zhǎng)江"黃金水道"功能開發(fā),，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。
--推進(jìn)長(zhǎng)三角城市間專題合作。深化現(xiàn)有信息,、規(guī)劃,、科技、產(chǎn)權(quán),、旅游,、協(xié)作等6個(gè)專題合作內(nèi)容，建立共建共享機(jī)制,，推進(jìn)制度銜接,。促進(jìn)港口、通關(guān),、人才,、交通"一卡通"互通、誠(chéng)信制度協(xié)調(diào)建設(shè),、區(qū)域教育合作等6個(gè)新設(shè)專題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
--推進(jìn)長(zhǎng)三角金融資源一體化進(jìn)程。推進(jìn)建立長(zhǎng)三角地方政府和金融監(jiān)管部門合作機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域共享金融發(fā)展成果,，鼓勵(lì)各地參與金融合作，共同加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),。
--支持長(zhǎng)三角區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),。加強(qiáng)政策支持和工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)在集成電路,、軟件行業(yè),、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域建立一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體，積極探索在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、企業(yè)誠(chéng)信,、市場(chǎng)管理、消除壟斷等方面建立區(qū)域推進(jìn)協(xié)商機(jī)制,。協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)行為,，促進(jìn)形成井然有序的區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
--共建現(xiàn)代化長(zhǎng)江水運(yùn),。以洋山港建設(shè)為契機(jī),，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)江流域水運(yùn)信息平臺(tái)和區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn),，與沿江城市共同發(fā)展江、鐵,、海,、陸聯(lián)運(yùn)及內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，共同帶動(dòng)國(guó)際物流和第三方物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
--以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)沿江港航企業(yè)合作,。發(fā)揮上海資產(chǎn)運(yùn)作,、港機(jī)設(shè)備和人才管理等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)上海相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與沿江港航企業(yè)開展橫向縱向整合,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成集團(tuán)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì),。
--深化"合力推進(jìn)長(zhǎng)江'黃金水道'建設(shè)"研究,。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域合作組織作用，組織專家就長(zhǎng)江"黃金水道"建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)深入開展研究,。召開"合力推進(jìn)長(zhǎng)江'黃金水道'建設(shè),，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展高層論壇"，健全完善部省市合作機(jī)制,。
3,、積極參與西部大開發(fā)。
深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》（國(guó)發(fā)2004〕6號(hào)）和國(guó)務(wù)院西開辦《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)西辦經(jīng)〔2006〕15號(hào)）,，繼續(xù)推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)的結(jié)合,，進(jìn)一步參與西部大開發(fā),。
--加快實(shí)施"六個(gè)一批"跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。合建一批當(dāng)?shù)靥厣Y源的開發(fā)及深加工項(xiàng)目,，加強(qiáng)能源等資源方面的合作,，建設(shè)特色資源基地；擴(kuò)散一批支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)一批高新技術(shù)合作項(xiàng)目,，在當(dāng)?shù)毓步ǜ呖萍挤趸�,，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)讓；實(shí)施一批名牌產(chǎn)品"銷地產(chǎn)"項(xiàng)目,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，共同拓展市場(chǎng),；轉(zhuǎn)移一批有市場(chǎng)與有效益的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)匚{富余勞動(dòng)力,；培育一批"頭腦"在滬而生產(chǎn)基地在西部的項(xiàng)目,。
--支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。發(fā)揮上海"種源農(nóng)業(yè)",、"設(shè)施農(nóng)業(yè)",、"服務(wù)農(nóng)業(yè)"的優(yōu)勢(shì)，積極推廣上海自主創(chuàng)新和引進(jìn),、消化,、吸收、再創(chuàng)新的優(yōu)良種苗,、種禽和種畜,，在西部地區(qū)扶持一批種養(yǎng)植（殖）和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，合作開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。進(jìn)一步構(gòu)筑上海農(nóng)產(chǎn)品物流,、展示展銷、科技服務(wù),、信息服務(wù)和檢測(cè)認(rèn)證五大平臺(tái),，幫助西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，努力為西部地區(qū)"三農(nóng)"服務(wù),。
--積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。利用上海技術(shù)、管理,、信息和體制等的優(yōu)勢(shì),，攜手設(shè)計(jì)、建設(shè),、裝備,、監(jiān)理等單位形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
--引導(dǎo)上�,，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)參與、服務(wù)西部大開發(fā),。鼓勵(lì)金融,、中介服務(wù)、連鎖商業(yè),、連鎖酒店,、旅行社等企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)入西部地區(qū)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮上海金融,、資本市場(chǎng)的功能,，幫助西部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作,，在拓展市場(chǎng)的同時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。
4,、積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造,。
進(jìn)一步貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號(hào)），共同探索推進(jìn)兩地合作協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共進(jìn)雙贏。
--參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,。積極推進(jìn)上海裝備,、汽車、化工,、鋼鐵,、能源、醫(yī)藥,、科技,、新材料等行業(yè)與東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)開展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。發(fā)揮上海各類要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)的功能,，為當(dāng)?shù)馗脑靷鹘y(tǒng)制造業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)資產(chǎn)重組提供市場(chǎng)服務(wù),。
--繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)合作與資源開發(fā),。注重發(fā)揮上海作為糧食主銷區(qū)和東北地區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)的獨(dú)特功能，加強(qiáng)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷合作,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)在東北地區(qū)建立一批糧食、乳業(yè),、肉類,、木材等資源基地。
--繼續(xù)實(shí)施"振興東北老工業(yè)基地科技合作專項(xiàng)",。加強(qiáng)"產(chǎn)學(xué)研"跨地區(qū)聯(lián)合,，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品。建立上�,？萍计髽I(yè)服務(wù)基地,，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)自主開發(fā)能力。
--聯(lián)合開展對(duì)外貿(mào)易,。合作建立一批以輕工,、電子,、紡織品為主的出口加工基地，共同開拓東北亞市場(chǎng),。推進(jìn)"中中外"合作,，開發(fā)利用東北亞森林、礦產(chǎn)和能源等資源,。
5,、積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。
進(jìn)一步貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）,，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，積極拓展上海城市服務(wù)半徑，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
--加強(qiáng)在煤、電等能源方面的合作和原材料基地建設(shè),。探索多渠道融資,、多形式合作的路子，建設(shè)一批市外能源基地和原材料基地,。加強(qiáng)在能源技術(shù),、能源開發(fā)、能源裝備等方面的合作,，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和裝備技術(shù)研制,。
--加強(qiáng)在汽車、紡織,、連鎖業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)合作,。結(jié)合上海國(guó)際汽車城產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與中部地區(qū)汽車集團(tuán)的合作與互動(dòng),，共同提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí),。加強(qiáng)與產(chǎn)棉區(qū)的合作，有計(jì)劃,、有步驟的轉(zhuǎn)移上海紡織初級(jí)加工能力,，共同打造新的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。支持和鼓勵(lì)上海連鎖商業(yè),、金融機(jī)構(gòu)在中部地區(qū)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)布局,，輸出先進(jìn)業(yè)態(tài)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè),、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
--加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，加大在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品開發(fā),、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面的合作力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)控的合作,，共同建立農(nóng)產(chǎn)品和食品安全體系,。
6、依托全國(guó)共同辦好世博會(huì),。
按照"舉辦一屆成功,、精彩、難忘的世博會(huì)"的要求,，主動(dòng)服務(wù),，積極參與，努力做好依托全國(guó)共同辦博工作,，更好地展示我國(guó)的整體形象,。
--積極參與籌辦世博會(huì)論壇，配合協(xié)助兄弟省區(qū)市在世博會(huì)期間開展招商,、展示,、推介和論壇等項(xiàng)活動(dòng)。
--積極推進(jìn)落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域信息化"十一五"合作規(guī)劃》,，加強(qiáng)區(qū)域信息化合作,，為各地參與網(wǎng)上世博會(huì)搞好服務(wù)。
--積極做好各兄弟省區(qū)市在世博園區(qū)舉辦的省區(qū)市活動(dòng)日,、演出,、巡游、節(jié)日活動(dòng)等的協(xié)調(diào)服務(wù),，認(rèn)真搞好接待,。
--積極發(fā)揮區(qū)域合作組織作用，充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)的賓館資源和交通資源,，協(xié)力解決世博會(huì)期間國(guó)內(nèi)外游客的住宿、交通問題,。
7,、做好人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)工作。
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃,、東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)等精神,，按照《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步做好本市人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)工作的實(shí)施意見》的要求，發(fā)揮上海人才優(yōu)勢(shì),，認(rèn)真做好人才開發(fā)服務(wù)全國(guó)工作,。
--重點(diǎn)做好對(duì)口支援地區(qū)的人才開發(fā)合作。繼續(xù)辦好黨政管理,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、專業(yè)技術(shù),、勞動(dòng)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班,，提高人才培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,。進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面,。積極組織本市公務(wù)員,、專業(yè)技術(shù)人員、青年志愿者,、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員,、留學(xué)回國(guó)人員、博士服務(wù)團(tuán),、老科技人員等各類人才赴對(duì)口支援地區(qū),，從事技術(shù)咨詢和智力扶貧等工作。同時(shí),，做好對(duì)口支援地區(qū)緊缺急需的干部,、專業(yè)技術(shù)人員來滬短期掛職和專業(yè)進(jìn)修的服務(wù)工作。
--加快推進(jìn)長(zhǎng)三角人才開發(fā)一體化進(jìn)程,。共同推進(jìn)區(qū)域人事人才制度和政策的協(xié)調(diào)與銜接,，逐步在人才流動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁,、人事考試,、教育培訓(xùn)等制度政策方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。共同開發(fā)公共人事服務(wù)產(chǎn)品,，互設(shè)人才服務(wù)窗口,，開展人才委托招聘、異地人事代理,，促進(jìn)區(qū)域人才資源共享和自由流動(dòng),。共同實(shí)施人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育,、公務(wù)員短期掛職,、高層次智力共享、海外智力共享等跨地區(qū)人才開發(fā)合作項(xiàng)目,。共同建設(shè)長(zhǎng)三角人才交流服務(wù)平臺(tái),，組織開展網(wǎng)上人才交流和公益性專題人才交流活動(dòng)。
--積極開展與中西部,、東北等國(guó)內(nèi)其它地區(qū)人才合作交流,。推進(jìn)高層次人才智力服務(wù)合作，加強(qiáng)區(qū)域間專家學(xué)者、博士后,、留學(xué)回國(guó)人員的科技,、學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)高層次人才與其他生產(chǎn)要素的有效結(jié)合,。引導(dǎo)各類人才到中西部和東北地區(qū)工作,，搞好異地人事代理服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本市高校畢業(yè)生從事"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃",、"三支一扶"計(jì)劃和到西部等地區(qū)就業(yè),，重點(diǎn)幫助西部地區(qū)提高基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療水平。開展區(qū)域間人才流動(dòng)合作,，為西北,、東北地區(qū)人事部門到長(zhǎng)三角地區(qū)舉辦招聘活動(dòng)提供便利。同時(shí),，與泛珠三角,、京津冀等地區(qū)開展人才合作交流，學(xué)習(xí)區(qū)域人才開發(fā)合作的經(jīng)驗(yàn),。
8,、優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。
轉(zhuǎn)變政府職能,，進(jìn)一步營(yíng)造公開,、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)城市服務(wù)功能,，促進(jìn)上海和各地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮,。
--進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)加強(qiáng)上海國(guó)內(nèi)合作交流工作的若干意見》（滬委辦〔2004〕7號(hào)）,，修改《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放若干政策的意見》（滬府發(fā)〔2001〕43號(hào)）。完善"一門式"服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，提升服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量,。
--積極引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類優(yōu)勢(shì)企業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)和集團(tuán)總部向本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)基地和市級(jí)工業(yè)園區(qū)集聚,，參與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),。
--促進(jìn)上海證券、產(chǎn)權(quán)、期貨等要素市場(chǎng)建設(shè),，建立投資項(xiàng)目庫(kù),，進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)全國(guó)的市場(chǎng)載體，推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系,。
9,、構(gòu)建全方位服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。
充分發(fā)揮合作交流優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)本市現(xiàn)有各類服務(wù)平臺(tái)的資源共享,，延伸服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，促進(jìn)形成服務(wù)全國(guó)的全方位服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系,，增強(qiáng)城市輻射集聚功能。
--推進(jìn)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，服務(wù)各地人才交流,、人才培訓(xùn)，提供公共人事服務(wù),。
--推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，更好地為全國(guó)"三農(nóng)"服務(wù),。
--推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，積極推動(dòng)各地資本參與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)企改制。
--推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施,、科技信息等資源共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù),。
--推進(jìn)建設(shè)交通工程與設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，發(fā)揮上海設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、技術(shù),、質(zhì)量的整體優(yōu)勢(shì)，為各地城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù),。
--推進(jìn)會(huì)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，讓各地企業(yè)來滬"借臺(tái)亮相、借會(huì)展示,、借地發(fā)展",。
--推進(jìn)旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能,，完善區(qū)域旅游合作機(jī)制,，聯(lián)手拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
--推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在專利申請(qǐng),、檢索,、信息資源共享和行政保護(hù)等方面，為各地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
--推進(jìn)合作交流與對(duì)口支援綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享,，為上海企業(yè)"走出去"和各地企業(yè)落戶上海提供項(xiàng)目信息服務(wù),。
--推進(jìn)"白玉蘭"遠(yuǎn)程教育網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù),，發(fā)揮上海教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì),，更好地服務(wù)中西部地區(qū)。
10,、加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市政府間的友好往來,。
按照中央關(guān)于"東中西互動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展"的總體要求,，加強(qiáng)與各地合作交流,。
--加強(qiáng)與各地的友好往來。每年組團(tuán)出訪兄弟省區(qū)市,，增進(jìn)合作交流,。積極組織參加國(guó)內(nèi)區(qū)域性的重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)為各地來滬舉辦的各類展示,、洽談會(huì)議活動(dòng)做好服務(wù),。進(jìn)一步發(fā)揮友好地區(qū)在推進(jìn)兩地合作交流中的重要作用。
--認(rèn)真搞好政府公務(wù)接待,。按照中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的要求,，抓緊研究制定本市貫徹落實(shí)意見，完善公務(wù)接待工作機(jī)制,，加強(qiáng)公務(wù)接待工作基礎(chǔ)建設(shè),，提高公務(wù)接待工作效率，形成節(jié)儉規(guī)范,、簡(jiǎn)潔務(wù)實(shí),、安全有效、熱情細(xì)致的公務(wù)接待特色,。
--積極參與區(qū)域合作組織,。推進(jìn)"長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)"和"長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)"兩個(gè)區(qū)域性合作組織的建設(shè),，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)合作,。通過論壇舉辦、課題研究,、友好交往,、資料交換、信息交流等形式,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)區(qū)域合作組織的聯(lián)系,，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。
--做好各地在滬辦事機(jī)構(gòu)服務(wù)工作,。主動(dòng)加強(qiáng)與駐滬機(jī)構(gòu)信息的溝通與交流,，進(jìn)一步發(fā)揮各地駐滬辦事機(jī)構(gòu)在溝通兩地、聯(lián)絡(luò)化解矛盾,、促進(jìn)穩(wěn)定等方面的作用,。
四、保障措施和主要政策
(一)健全完善合作交流組織體系和綜合協(xié)調(diào)運(yùn)作體制,。
進(jìn)一步增強(qiáng)市合作交流與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織,、統(tǒng)籌、決策功能,，加強(qiáng)市,、區(qū)縣兩級(jí)政府合作交流辦建設(shè)，成立市國(guó)內(nèi)合作交流中心,，健全工作網(wǎng)絡(luò),，落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力,，完善考核機(jī)制,。進(jìn)一步暢通信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，提高數(shù)據(jù)分析能力,，提升信息工作質(zhì)量。修訂有關(guān)對(duì)內(nèi)開放政策,，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，完善合作交流工作政策體系。
(二)強(qiáng)化市合作交流專項(xiàng)資金的管理和有效運(yùn)作,。
修訂《上海市國(guó)內(nèi)合作交流專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》,，制定和完善市、區(qū)縣對(duì)口支援資金統(tǒng)籌管理,、合作項(xiàng)目投資補(bǔ)助,、區(qū)域重要經(jīng)貿(mào)會(huì)展資助,、區(qū)域合作專題合作資助、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,。加強(qiáng)合作交流專項(xiàng)資金援助和資助項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施、竣工驗(yàn)收的論證,、監(jiān)管和終期審計(jì),，建立委托社會(huì)中介組織和專家開展第三方評(píng)估項(xiàng)目制度，健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,。
(三)加強(qiáng)駐外辦建設(shè)形成市外支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市政府駐外辦事處布局和功能,。增強(qiáng)對(duì)兩地間政府友好項(xiàng)目,、商務(wù)合作項(xiàng)目、社會(huì)交流項(xiàng)目,、人才流動(dòng)項(xiàng)目,、信息互通項(xiàng)目、災(zāi)情援助項(xiàng)目的服務(wù)功能,。提高報(bào)送信息的質(zhì),，注重深層次、綜合性情況的分析與研究,，編制兩地合作交流年度專項(xiàng)報(bào)告,，提供市領(lǐng)導(dǎo)決策與參考。增強(qiáng)為上海在外單位和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)功能,，探索依托市政府駐外辦事處在上海市外企業(yè)較集中的地區(qū)逐步建立"上海商會(huì)",，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)氐纳虾Ｆ髽I(yè)服務(wù)。完成有關(guān)市政府駐外辦事處辦公用房的改造或新建,。
(四)完善上海對(duì)兄弟省區(qū)市遭受重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急援助機(jī)制,。
認(rèn)真實(shí)施上海對(duì)兄弟省區(qū)市受災(zāi)的援助應(yīng)急響應(yīng)及兄弟省區(qū)市對(duì)本市慰問的鳴謝應(yīng)對(duì)響應(yīng)方案，根據(jù)災(zāi)害的不同情況,，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,，提出有關(guān)援助方案，實(shí)施分級(jí)處理,，及時(shí)開展相關(guān)援助,，幫助當(dāng)?shù)乜篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。進(jìn)一步完善本市單位或市民捐贈(zèng)錢物接收網(wǎng)點(diǎn),。
(五)注重合作交流系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),。
建立和完善合作交流系統(tǒng)"三個(gè)機(jī)制"。一是干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,。通過多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,，擴(kuò)大干部視野,，豐富知識(shí)面，樹立全局意識(shí),，提高干部的綜合素質(zhì),。二是干部交流機(jī)制。開展多種形式的掛職鍛煉,，擴(kuò)大干部交流面,，提高干部的履職能力。三是干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部,，不斷增強(qiáng)干部的服務(wù),、全局、合作,、效率,、敬業(yè)、創(chuàng)新的意識(shí),。
(六)調(diào)動(dòng)各方積極性,，多形式、多領(lǐng)域參與合作交流工作,。
進(jìn)一步發(fā)揮工,、青、婦等群眾團(tuán)體作用,，做好在中西部地區(qū)的技術(shù)推廣,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)支持,、技術(shù)扶持工作，深化希望工程項(xiàng)目,，繼續(xù)實(shí)施《上海-云南兩地婦女遠(yuǎn)程教育資源共享項(xiàng)目》和青年志愿者扶貧接力計(jì)劃,。積極支持上海各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)到對(duì)口地區(qū)投資合作，與各地聯(lián)手拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。積極鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀青年員工到西部貧困地區(qū)開展多種形式的幫扶,。積極開展群眾性"扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)"，建立健全經(jīng)常性捐贈(zèng)接受網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的作用,，擴(kuò)大社會(huì)的參與度。積極宣傳先進(jìn)典型,，完善新聞發(fā)布制度和宣傳工作策劃?rùn)C(jī)制,，組織報(bào)道重大事項(xiàng),、活動(dòng)，進(jìn)一步樹立上海服務(wù)全國(guó)的良好形象,。