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上海市金融服務(wù)辦公室

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上海市金融服務(wù)辦公室
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主要職責(zé)/上海市金融服務(wù)辦公室

(一)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于金融工作以及上海國(guó)際金融中心建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及方針,、政策,會(huì)同市有關(guān)部門研究起草本市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的政策,、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案以及相關(guān)金融政策,,并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章和政策。

(二)根據(jù)中央關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略定位,、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)以及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,,研究擬訂本市推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃、本市金融業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,,并組織實(shí)施,。

(三)完善對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)、金融人才的服務(wù)體系,,研究提出引進(jìn),、服務(wù)金融人才的政策建議,,制定相關(guān)工作措施,,并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施;加強(qiáng)對(duì)金融人才的公共服務(wù),,推進(jìn)金融人才職業(yè)能力認(rèn)證體系建設(shè),;為各類金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展提供更為完善的服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)措施,;配合市有關(guān)部門發(fā)布金融人才需求信息,。

(四)推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè),配合國(guó)家金融管理部門推進(jìn)貨幣,、外匯,、股票、債券,、商品期貨,、金融衍生品、保險(xiǎn),、黃金市場(chǎng)等建設(shè),,支持金融市場(chǎng)開展產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,;為金融市場(chǎng)登記,、托管、清算,、結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)和支持,;促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè),牽頭擬訂促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的相關(guān)政策措施,并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施,;鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部以及大型金融機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)中心集聚本市,,加強(qiáng)對(duì)在滬金融機(jī)構(gòu)的服務(wù);支持金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,,推進(jìn)金融創(chuàng)新成果在本市實(shí)施和應(yīng)用,;牽頭擬訂促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展的政策措施,并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施,。

(五)推動(dòng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,擬訂促進(jìn)金融服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,,開發(fā)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品,、金融業(yè)務(wù);擬訂有效利用擔(dān)保機(jī)制加大信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,,并會(huì)同市有關(guān)部門組織實(shí)施,;協(xié)調(diào)建立金融資源與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)交流和信息溝通,,促進(jìn)業(yè)務(wù)合作,;支持地方社會(huì)管理工作引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

(六)受市國(guó)資管理部門委托,,按照國(guó)家金融國(guó)資管理法律法規(guī)和有關(guān)政策,,承擔(dān)地方金融國(guó)資日常監(jiān)管工作;提出地方金融國(guó)資總體布局的建議,;負(fù)責(zé)市屬金融企業(yè)的管理,,推進(jìn)市屬金融企業(yè)完善法人治理機(jī)制和改革發(fā)展,提出優(yōu)化地方金融資源配置和戰(zhàn)略重組的建議,,并會(huì)同市有關(guān)部門實(shí)施,。

(七)負(fù)責(zé)由地方政府管理的各類新興金融行業(yè)的日常監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)本市小額貸款公司的設(shè)立審批,,會(huì)同區(qū)縣政府做好小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,;與市有關(guān)部門共同研究促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施;在國(guó)家金融管理部門的指導(dǎo)下,,會(huì)同市有關(guān)部門建立和管理本市非上市公眾公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),。

(八)促進(jìn)金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,參與擬訂促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì),、法律服務(wù),、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估,、投資咨詢,、精算公估,、金融資訊等與金融業(yè)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策、規(guī)劃,,并配合市有關(guān)部門實(shí)施,。

(九)配合市有關(guān)部門做好本市企業(yè)上市審核工作,推進(jìn)企業(yè)改制上市,;推進(jìn)本市上市公司利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組,。

(十)會(huì)同市有關(guān)部門編制金融功能區(qū)域布局規(guī)劃,完善本市金融業(yè)空間布局,,加強(qiáng)對(duì)金融功能區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo),。

(十一)促進(jìn)區(qū)域金融合作,配合金融管理部門促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的金融合作與協(xié)調(diào)發(fā)展,;推動(dòng)本市與內(nèi)地其他地區(qū)金融合作,、交流;推進(jìn)本市與香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)在金融領(lǐng)域的合作、交流,;加強(qiáng)與其他國(guó)際金融中心城市的交流,;負(fù)責(zé)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的宣傳、推介工作,。

(十二)協(xié)助配合金融管理部門和市有關(guān)部門整頓與規(guī)范金融秩序,,保護(hù)銀行債權(quán),打擊非法集資,、非法證券等金融犯罪活動(dòng);會(huì)同金融管理部門和市有關(guān)部門建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,,建立金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制,,協(xié)調(diào)處理金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,維護(hù)金融穩(wěn)定與安全,;配合市有關(guān)部門推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)建設(shè)和信用環(huán)境建設(shè),。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)/上海市金融服務(wù)辦公室

潘志純 中共上海市金融工作委員會(huì)書記

主持黨委全面工作,;分管干部(人事),、人才、干部教育培訓(xùn),、老干部工作,。

方星海 中共上海市金融工作委員會(huì)副書記、上海市金融服務(wù)辦公室主任

主持金融辦全面工作,;分管政策研究室(發(fā)展規(guī)劃處)工作,、行政監(jiān)察工作,。

徐權(quán) 中共上海市金融工作委員會(huì)副書記、上海市金融服務(wù)辦公室副主任

分管綜合協(xié)調(diào)處,、金融市場(chǎng)服務(wù)處(上市重組處)工作,;協(xié)助分管干部(人事)、人才,、干部教育培訓(xùn)工作,。

范永進(jìn) 上海市金融服務(wù)辦公室副主任

分管地方金融服務(wù)處(新型金融行業(yè)發(fā)展處)、聯(lián)絡(luò)推廣處工作,;聯(lián)系上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì),。

馬 弘 上海市金融服務(wù)辦公室副主任

分管金融合作處、金融穩(wěn)定處,、金融發(fā)展服務(wù)中心工作和非市屬金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)工作,。

葛大維 上海市金融服務(wù)辦公室副主任

分管辦公室工作、市屬金融國(guó)資國(guó)企監(jiān)管和發(fā)展工作,;協(xié)助分管政策研究室(發(fā)展規(guī)劃處)工作,。

石 琦 中共上海市金融紀(jì)律檢查工作委員會(huì)書記、中共上海市金融工作委員會(huì)機(jī)關(guān)黨委書記

分管紀(jì)檢,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、精神文明建設(shè),、機(jī)關(guān)黨建工作。

盛裕若 中共上海市金融工作委員會(huì)副巡視員

分管工會(huì),、青年,、婦女工作;協(xié)助分管老干部工作,。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)/上海市金融服務(wù)辦公室

根據(jù)上述職責(zé),,上海市金融服務(wù)辦公室設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室

1、負(fù)責(zé)文秘,、檔案,、機(jī)要、保密,、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),、會(huì)議安排、督查督辦工作,;

2,、負(fù)責(zé)政務(wù)信息的收集、整理,、編輯和報(bào)送工作,;

3,、負(fù)責(zé)輿論宣傳和媒體聯(lián)系工作;

4,、負(fù)責(zé)上海金融網(wǎng)的管理維護(hù)和辦公信息化工作,;

5、負(fù)責(zé)金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的督促,、檢查,、落實(shí)和信訪接待、辦理等工作,;

6,、負(fù)責(zé)人大代表書面意見、政協(xié)委員提案的辦理工作,;

7,、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政、后勤,、財(cái)務(wù)管理工作,;

8、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。

(二)綜合協(xié)調(diào)處

1,、負(fù)責(zé)與中央層面上海國(guó)際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制及其組成部門的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)與中央駐滬金融管理部門的聯(lián)絡(luò)工作,;

2,、負(fù)責(zé)上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù),負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集,、編輯和報(bào)送,。跟蹤推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)、進(jìn)展情況,;

3,、具體協(xié)調(diào)推進(jìn)浦東綜合配套改革相關(guān)工作;

4,、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)工作,;

5,、研究提出促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展的意見建議,落實(shí)促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展的有關(guān)工作,;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)離岸金融業(yè)務(wù),;

6、落實(shí)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)金融交流,、合作的日常工作等,。

7,、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作。

(三)政策研究室(發(fā)展規(guī)劃處)

1,、組織編制本市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃,、本市金融業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;

2,、跟蹤境外國(guó)際金融中心發(fā)展情況,,根據(jù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的要求,提出推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的意見建議,;

3,、研究提出促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的相關(guān)金融稅收政策建議;

4,、研究分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和本市金融運(yùn)行情況,,提出改善本市金融發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)金融改革開放創(chuàng)新的對(duì)策建議,;負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)綜合性講話稿以及重要材料,;

5、承擔(dān)上海國(guó)際金融中心研究會(huì)秘書處的工作,,組織編寫《上海金融發(fā)展報(bào)告》,;

6、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

(四)金融市場(chǎng)服務(wù)處(上市重組處)

1,、研究提出推進(jìn)上海金融市場(chǎng)體系建設(shè)、促進(jìn)金融市場(chǎng)和上市公司創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議,;

2,、負(fù)責(zé)與上海外匯交易中心、銀行間同業(yè)拆建中心,、上海黃金交易所,、上海證券交易所、上海期貨交易所,、*金融期貨交易所等在滬金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作,,配合推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展,。承擔(dān)金融市場(chǎng)及其他市場(chǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議的日常工作;

3,、落實(shí)推進(jìn)上海多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)的工作,,落實(shí)本市非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)工作;

4,、落實(shí)推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)工作,;

5,、會(huì)同本市有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)本市企業(yè)改制上市,促進(jìn)本市上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu),,利用資本市場(chǎng)開展兼并重組等資本運(yùn)作,;

6、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

(五)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)處

1,、加強(qiáng)與本市銀行業(yè)、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)的聯(lián)系,,跟蹤掌握本市銀行業(yè)、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),,研究提出完善上海金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的意見和建議。配合有關(guān)部門,,推進(jìn)本市金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展,;

2、負(fù)責(zé)與中央及各類在滬金融企業(yè)及其上級(jí)管理部門的日常聯(lián)系,,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,,促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展;

3,、落實(shí)地方金融國(guó)資的日常監(jiān)管工作,。研究提出地方金融國(guó)資總體布局、優(yōu)化地方金融資源配置和戰(zhàn)略重組的建議,,落實(shí)相關(guān)工作,。承擔(dān)市金融國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;

4,、落實(shí)市屬金融企業(yè)日常管理工作,,督促市屬金融企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策,,掌握市屬金融企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況和重大相關(guān)工作情況,。承擔(dān)推進(jìn)市屬金融企業(yè)上市及重組的日常工作,促進(jìn)市屬企業(yè)完善法人治理機(jī)制,,加快改革創(chuàng)新,;

5、承擔(dān)地方新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的審核,、籌建等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作;

6,、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

(六)地方金融管理處

1,、跟蹤國(guó)家對(duì)新興金融行業(yè)發(fā)展的政策研究和政策出臺(tái)情況,研究提出本市的貫徹實(shí)施方案和建議,;

2,、落實(shí)本市小額貸款公司的設(shè)立審批、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作,。落實(shí)為本市小額貸款公司發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的工作,;

3、承擔(dān)推進(jìn)本市股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展的工作,,研究提出并協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)的扶持政策,;

4、加強(qiáng)與律師,、會(huì)計(jì),、評(píng)級(jí)、公估,、金融資訊等中介服務(wù)業(yè)的溝通,,促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展;

5,、促進(jìn)新金融行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作交流,,負(fù)責(zé)推動(dòng)建立對(duì)新金融行業(yè)的服務(wù)平臺(tái);

6,、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

(七)金融合作處

1、研究本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的金融需求,,提出金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策建議,,并配合有關(guān)的部門實(shí)施;

2,、配合有關(guān)部門,,推進(jìn)新型金融工具的運(yùn)用、推廣并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理,;

3,、負(fù)責(zé)與央行征信中心的聯(lián)系和協(xié)調(diào),加強(qiáng)與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和服務(wù),,促進(jìn)本市金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)建設(shè),;

4、承擔(dān)本市中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的相關(guān)工作,;

5,、按照金融支持本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作機(jī)制,探索建立市區(qū)聯(lián)運(yùn)的工作機(jī)制,配合有關(guān)部門完善本市各金融集聚區(qū)的規(guī)劃,,落實(shí)金融資源與區(qū)縣對(duì)接工作,;

6、承擔(dān)金融支持上海農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作,;

7,、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作。

(八)金融穩(wěn)定處

1,、會(huì)同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警和防范工作機(jī)制。研究提出防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見建議,;

2,、負(fù)責(zé)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作預(yù)案,,健全日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。承擔(dān)“3+2”聯(lián)席會(huì)議的日常工作;

3,、協(xié)助金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市有關(guān)部門整頓和規(guī)范金融秩序,,開展打擊非法金融活動(dòng)工作;

4,、負(fù)責(zé)提出來制定地方性金融法規(guī)的意見建議,,推動(dòng)落實(shí)本市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)法制工作;

5,、落實(shí)本市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的處置工作,;

6、會(huì)同市有關(guān)部門,,加強(qiáng)金融法制宣傳,、普及;

7,、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

(九)聯(lián)絡(luò)推廣處

1、負(fù)責(zé)與外資金融機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)絡(luò),、配合協(xié)調(diào)和信息交流等服務(wù)工作,,并按照中央對(duì)金融業(yè)開放和發(fā)展有關(guān)要求,提出相應(yīng)的意見和建議,;

2,、研究提出集聚各類金融機(jī)構(gòu)和金融人才的政策建議和工作措施。協(xié)調(diào),、聯(lián)系有關(guān)部門,,落實(shí)吸引金融機(jī)構(gòu)和金融人才的政策;

3、落實(shí)上海國(guó)際金融中心的推介工作,。具體承擔(dān)“陸家嘴論壇”的籌辦工作,,負(fù)責(zé)國(guó)際顧問和國(guó)內(nèi)專家委員會(huì)的日常工作;

4,、負(fù)責(zé)專業(yè)化金融培訓(xùn)的國(guó)際合作,協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際金融資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和發(fā)展,;

5,、協(xié)調(diào)推進(jìn)滬港、滬臺(tái)金融合作事宜,;

6,、負(fù)責(zé)國(guó)際交流和與外國(guó)使、領(lǐng)館在金融事務(wù)方面的聯(lián)絡(luò),、溝通和服務(wù)工作,。

7、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作,。

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