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主要職責(zé)/上海市財(cái)政局

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅工作的方針,、政策和法律,、法規(guī)、規(guī)章；結(jié)合本市實(shí)際,，研究起草有關(guān)財(cái)稅工作的地方

性法規(guī)、規(guī)章草案和政策,，并組織實(shí)施有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和政策。（二）根據(jù)國(guó)家和本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，研究擬定本市財(cái)政,、稅收發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施；逐步健全包括政府公共預(yù)算,、國(guó)有資本金預(yù)算,、社會(huì)保障預(yù)算和其它預(yù)算的綜合預(yù)算管理體系；編制年度財(cái)政預(yù)決算草案,；受市政府委托,，向市人民代表大會(huì)作本市上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度預(yù)算草案的報(bào)告，向市人大常委會(huì)作決算草案報(bào)告,；管理各項(xiàng)財(cái)政收入,、各項(xiàng)財(cái)政性資金和財(cái)政專戶，編制各項(xiàng)財(cái)政綜合預(yù)算并組織實(shí)施,；研究擬定和執(zhí)行財(cái)政收入分配有關(guān)政策,，擬定和運(yùn)用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，平衡政府財(cái)政綜合財(cái)力,。

（三）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)稅源,、預(yù)算收入安排和國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的稅收計(jì)劃，編制本市稅收發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；對(duì)稅收信息進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,，掌握稅收動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)稅收稽查,，開展稅法宣傳,，改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。（四）參與本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擬定,，參與產(chǎn)業(yè)政策,、基建投資、勞動(dòng)工資,、價(jià)格,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、特定信用擔(dān)保,、外匯,、科技、教育、住房,、社會(huì)保險(xiǎn)等政策措施和改革方案的擬定,；擬定社會(huì)保險(xiǎn)資金和社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)社會(huì)保障基金市級(jí)財(cái)政專戶并加強(qiáng)監(jiān)督使用,；運(yùn)用財(cái)政,、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿,，組織實(shí)施積極支持本市改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措,。

行政辦法/上海市財(cái)政局

（1）貫徹實(shí)施中央對(duì)本市分稅制財(cái)政管理體制,，規(guī)范市與區(qū)縣的財(cái)政分配關(guān)系；組織實(shí)施國(guó)家頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度,，規(guī)范政府與企業(yè)的利益分配關(guān)系,；負(fù)責(zé)管理*發(fā)行、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審定,，統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒和政府性基金等票據(jù)。（2）管理和監(jiān)督由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),、教科文,、農(nóng)業(yè)、行政政法,、社會(huì)保障等支出,；管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財(cái)政預(yù)算內(nèi)的國(guó)際收支,；負(fù)責(zé)外國(guó)政府以及世界銀行等國(guó)際金融組織對(duì)本市的貸款及其項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,；研究擬定和執(zhí)行政

府采購(gòu)政策，組織實(shí)施《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度,。（3）管理和指導(dǎo)本市會(huì)計(jì)工作；組織實(shí)施國(guó)家頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,；組織會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考試,、考核、評(píng)審和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,；保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),，查處會(huì)計(jì)人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件；組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制,，會(huì)同有關(guān)部門有重點(diǎn)的向國(guó)有資金使用單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān),，并對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格等實(shí)施管理,、指導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的工作,。（4）負(fù)責(zé)本市各項(xiàng)稅收的日常征收管理工作，辦理各類納稅人的稅務(wù)登記,；負(fù)責(zé)日常稅務(wù)稽查和違章處理,；負(fù)責(zé)各種稅收票證的管理；指導(dǎo)和監(jiān)督稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的工作,。

（5）負(fù)責(zé)本市進(jìn)出口稅收的管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)外商投資企業(yè),、外國(guó)企業(yè)和外籍人員的稅收征收管理,；落實(shí)國(guó)家有關(guān)涉外稅收政策，貫徹執(zhí)行我國(guó)與其他國(guó)家簽訂的各項(xiàng)稅收協(xié)定,。

管理方向/上海市財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)本市財(cái)政稅收管理現(xiàn)代化及計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和發(fā)展工作,。（2）負(fù)責(zé)本市財(cái)稅部門的行政執(zhí)法檢查、行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作,。（3）負(fù)責(zé)本市稅務(wù)系統(tǒng)的稅收會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)本市稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù),、基本建設(shè)和資產(chǎn)管理工作,，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)本市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu),、編制和人事管理工作,；負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)的紀(jì)檢、監(jiān)察工作,。（4）負(fù)責(zé)本市財(cái)稅系統(tǒng)思想政治工作,、精神文明建設(shè)和基層建設(shè)，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理工作,。（5）研究財(cái)稅理論和財(cái)稅政策,，分析財(cái)稅信息，掌握財(cái)稅動(dòng)態(tài),，組織稅法宣傳工作,。（6）承辦財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和市委,、市政府交辦的其他工作,。

公開指南/上海市財(cái)政局

◆關(guān)于指南

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高財(cái)政工作的透明度,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的規(guī)定，參照財(cái)政部的有關(guān)要求和本機(jī)關(guān)工作實(shí)際,，特編制《上海市財(cái)政局政府信息公開指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,，以供參考。《指南》以年度為基本更新周期,，并在客觀情況發(fā)生變化時(shí)作不定期的調(diào)整,。《指南》在“上海財(cái)稅”網(wǎng)站上公開發(fā)布。

◆信息內(nèi)容分類

《指南》所稱的政府信息是指上海市財(cái)政局及其直屬分局在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。按照《條例》規(guī)定,，凡本機(jī)關(guān)制作或獲取的政府信息,，除依法不予公開的外，均主動(dòng)公開或者依公民,、法人和其他組織的申請(qǐng)予以提供,。主動(dòng)公開類信息主要包括：機(jī)構(gòu)人事、政策法規(guī),、行政許可和非許可行政審批事項(xiàng),，財(cái)政業(yè)務(wù)辦理，政府采購(gòu),，財(cái)政數(shù)據(jù),，監(jiān)督舉報(bào)及其他應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。主動(dòng)公開信息的具體內(nèi)容詳見《上海市財(cái)政局政府信息主動(dòng)公開目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）,。《目錄》將會(huì)根據(jù)信息產(chǎn)生的具體情況作不定期更新,。依申請(qǐng)公開類信息主要向申請(qǐng)人公開除主動(dòng)公開以外的政府信息。

監(jiān)督保障機(jī)制/上海市財(cái)政局

相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致,，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)權(quán)限作區(qū)分的,，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見辦理。相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致,，且政府信息內(nèi)容難以區(qū)分的,，分別按以下情況處理：（一）市政府之間，區(qū)（縣）政府之間,，市政府委辦局與區(qū)（縣）政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)決定。發(fā)生爭(zhēng)議的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送有關(guān)材料或情況說(shuō)明,。（二）同一區(qū)（縣）行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，由區(qū)（縣）政府信息公開主管部門會(huì)同本區(qū)（縣）有關(guān)部門進(jìn)行處理。不同區(qū)（縣）的行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，由各行政機(jī)關(guān)的共同上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)決定,。（三）本市行政主體與不屬于本市范圍的行政主體之間就政府信息發(fā)布事宜需要協(xié)調(diào)時(shí),，本市行政主體認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)按程序向市,、區(qū)（縣）政府請(qǐng)示處理,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)布協(xié)調(diào)，有關(guān)工作不得違反《條例》,、《規(guī)定》關(guān)于主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)?zhí)幚淼臅r(shí)限要求。行政機(jī)關(guān)之間開展本規(guī)范所指的發(fā)布協(xié)調(diào)工作時(shí),，可以通過(guò)公函,、會(huì)議等形式進(jìn)行。經(jīng)協(xié)商一致后,，發(fā)布協(xié)調(diào)的結(jié)果可以通過(guò)書面等形式確定,。各相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門之間信息溝通平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高科學(xué),、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息的能力,。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家或者市政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,、重大傳染性疫情,、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息,，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

相關(guān)機(jī)構(gòu)/上海市財(cái)政局

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