英聯(lián)邦(英語:Commonwealth of Nations,,原名:British Commonwealth of Nations)是一個以英國為主導(dǎo)的國家聯(lián)合體,,英聯(lián)邦由英國及其自治領(lǐng)和其他已獨立的前殖民地,、附屬國組成,,由53個主權(quán)國家(含屬地)所組成,,成員大多為前大英帝國的殖民地或附屬國,。各自治領(lǐng)地地位平等,,彼此的內(nèi)政和外交完全獨立,;共同效忠于英王,,皆為自由結(jié)合的英聯(lián)邦的成員,。該組織元首為英國女王伊麗莎白二世,同時身兼英聯(lián)邦王國內(nèi)的16國的國家元首,�,;谄錃v史淵源,人們常常以“British Commonwealth”稱之,,來和世界上的其它聯(lián)邦做區(qū)分,。
英聯(lián)邦不是一個共和國,也沒有中央政府,。英王是英聯(lián)邦的名義元首,。英聯(lián)邦不設(shè)權(quán)力機構(gòu),英國和各成員國互派高級專員,,代表大使級外交關(guān)系,。隨著英聯(lián)邦內(nèi)部聯(lián)系越來越不穩(wěn)定,如今,,英國已不再是英聯(lián)邦的主宰,,英聯(lián)邦也只是一個供各成員國進行政治、經(jīng)濟磋商與合作的松散組織,。
英聯(lián)邦前身是大英帝國,,主要是英國在近300年的海外擴張過程中所占領(lǐng)的殖民地。帝國觀念早在1839年已改變,,當(dāng)年德拉姆公爵呈交了主張授予英屬加拿大殖民地自治權(quán)的《德拉姆報告》,。但是直到*次世界大戰(zhàn)之后,自由和平等的國家組成志愿聯(lián)盟的構(gòu)想才被采用,。
*次世界大戰(zhàn)后,,英國懾于日益高漲的殖民地民族解放運動,調(diào)整了同原英帝國其他成員之間的關(guān)系,。1926年“英帝國會議”的帝國內(nèi)部關(guān)系委員會提出,,英國和已經(jīng)由殖民地成為自治共和國的加拿大、澳大利亞、新西蘭和南非是“自由結(jié)合的英聯(lián)邦的成員”,,“地位平等,,在內(nèi)政和外交的任何方面互不隸屬,唯有依靠對英王的共同效忠精神統(tǒng)一在一起”,。1931年,,《威斯敏斯特法案》從法律上對此予以確認(rèn),英聯(lián)邦正式形成 ,。1947年,,印度、巴基斯坦各自宣布獨立并加入英聯(lián)邦,。1949年,,印度成為共和國,選舉了自己的國家元首,。從此英聯(lián)邦成員由需對英王效忠的原則演變?yōu)橛⒙?lián)邦成員“接受英王為獨立成員國自由聯(lián)合體的象征,。
第二次世界大戰(zhàn)后,英屬殖民地政策的大方向轉(zhuǎn)為引導(dǎo)尚存的附屬國成為實行自治的英聯(lián)邦成員,。
印度,、巴基斯坦和其他領(lǐng)地獲得獨立后仍留在英聯(lián)邦。但獨立后的*和科威特并沒有加入英聯(lián)邦,,愛爾蘭共和國則退出了英聯(lián)邦,。南非在1961年成為共和國時退出了英聯(lián)邦,主要是因為英聯(lián)邦譴責(zé)其種族隔離政策,。
20世紀(jì)60年代,,英聯(lián)邦受到許多分裂問題的困擾。60年代初期,,英聯(lián)邦內(nèi)的多個非洲附屬國取得獨立,,致使非白人成員國大幅度超過白人成員國。1965年,,白人統(tǒng)治的羅得西亞單方面宣布脫離英國獨立,,羅得西亞的這一行動引致了英聯(lián)邦史上最嚴(yán)重的危機。許多非洲成員國聲明如若英國不使用武力推翻這個非法政府,,他們將會退出英聯(lián)邦,。不過較后他們并沒有退出,英國最終也成功勸服羅得西亞政府改變其決定,。
20世紀(jì)60年代后期,,英聯(lián)邦東非成員國肯尼亞、烏干達和贊比亞驅(qū)逐國內(nèi)持有英國護照的印度人和巴基斯坦人(少數(shù)裔),。
20世紀(jì)70年代某些非洲國家持續(xù)驅(qū)逐國內(nèi)的亞洲人,,引起英國和亞洲國家的抗議,。
1972年,英聯(lián)邦承認(rèn)孟加拉國(原是巴基斯坦東部地區(qū),,后宣布獨立),,巴基斯坦旋即退出英聯(lián)邦。
1973年,,英國為加入歐共體撤消了英聯(lián)邦貿(mào)易優(yōu)惠制,但與歐共體商定了替代性協(xié)議,。
20世紀(jì)70年代和80年代,,多個英屬西印度群島和非洲領(lǐng)地獲得獨立后選擇留在英聯(lián)邦。
1984年,,英國與*就香港主權(quán)問題達成一致,,同意在1997年租借期滿后歸還香港政權(quán)。
1989年,,巴基斯坦重返英聯(lián)邦,。
1994年,南非終止種族隔離政策并通過保障黑人權(quán)利的法案,,再度加入英聯(lián)邦,。
1995年,尼日利亞因其軍國政府罔顧人權(quán)被中止英聯(lián)邦成員資格,;但在1999年建立了民選政府后被重新接納,。
2002年,津巴布韋因在總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)違規(guī)和暴力行為被中止英聯(lián)邦成員資格,。[1]
2013年10月2日,,西非國家岡比亞宣布退出英聯(lián)邦。[2]
英聯(lián)邦沒有書面章程,,也沒有中央政府,,不設(shè)立任何權(quán)力機構(gòu)。主要組織機構(gòu)有:聯(lián)邦政府首腦會議,、亞太地區(qū)英聯(lián)邦政府首腦會議,、聯(lián)邦財政部長會議及其他部長級專業(yè)會議。
1965年,,各成員國政府首腦決定在倫敦設(shè)立秘書處,。英聯(lián)邦秘書處是英聯(lián)邦的行政機構(gòu),其職責(zé)是促進英聯(lián)邦的合作,,籌劃英聯(lián)邦各級會議,。秘書處設(shè)在倫敦。此外,,還有一些英聯(lián)邦的聯(lián)系國和原英國直轄的屬地也包括在英聯(lián)邦之內(nèi),。
各個獨立的成員國都是由其民選政府管治,,內(nèi)政和外交完全獨立。
英女王伊麗莎白二世是英聯(lián)邦的元首,,她是成員國自由和平等聯(lián)合的象征,。其實,她只是象征性的元首,。除了有自己君主的成員國(如馬來西亞)和實行共和制或總統(tǒng)制(如印度)的成員國,,伊麗莎白二世是其他所有成員國的女王,總督代表她出駐在這些成員國(英國除外),。女王根據(jù)相關(guān)成員國政府的推薦任命總督,。成員國之間互派高級專員(不是大使)為外交代表
各成員國的總理或首相定期在不同地方舉行會議。但這些會議只是供他們交流意見和商討問題,,并且所做決策對與會國沒有約束力,。
尚未實現(xiàn)完全自治的領(lǐng)地成為附屬國。英國的附屬國基本上全部都在逐步走向全面自治,,他們擁有獨立的行政,、立法和司法系統(tǒng)。除了英國附屬國之外,,還有一些受其他成員國管治的領(lǐng)地,。[1]
(2)亞太地區(qū)英聯(lián)邦政府首腦會議:1978年起每兩年舉行一次,討論共同關(guān)心的地區(qū)性問題,。
(3)英聯(lián)邦部長會議:每年舉行一次的有教育部長會議,,衛(wèi)生部長會議、司法部長會議和電信部長會議,;不定期舉行的有貿(mào)易和經(jīng)濟會議,、青年會議、工業(yè)合作會議,、農(nóng)業(yè)會議等,。
(4)英聯(lián)邦秘書處:1965年成立,,負(fù)責(zé)組織成員國間的協(xié)商和合作、交流情況,、組織會議等,。秘書長每五年改選一次,可連任,。
(5)英聯(lián)邦基金會及其他組織:英聯(lián)邦基金會成立于1966年,,1983年改組成一個國際基金組織,資金由成員國政府提供,,用于推動英聯(lián)邦內(nèi)專業(yè)及其他非政府間的更密切的合作,。英聯(lián)邦研究所主要靠英政府資助,通過舉辦展覽,、講座、放映電影,、開放圖書館等活動促進人們對英聯(lián)邦的了解,。此外,還有一些專業(yè)性組織,,如英聯(lián)邦議會協(xié)會,、英聯(lián)邦新聞聯(lián)盟、英聯(lián)邦廣播協(xié)會,、英聯(lián)邦青年交流理事會,、英聯(lián)邦體育運動聯(lián)合會和英聯(lián)邦藝術(shù)協(xié)會等。[3]
英聯(lián)邦成員共52個,,分別為:
安提瓜和巴布達,、澳大利亞、巴哈馬,、孟加拉國,、巴巴多斯、伯利茲,、博茨瓦納,、文萊、喀麥隆,、加拿大,、塞浦路斯、多米尼加聯(lián)邦,、加納,、格林納達、圭亞那,、印度,、牙買加,、肯尼亞、基里巴斯,、南非,、萊索托、馬拉維,、馬來西亞,、馬耳他、毛里求斯,、莫桑比克,、納米比亞、瑙魯,、新西蘭,、尼日利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞,、圣基茨和尼維斯,、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯,、薩摩亞,、塞舌爾、塞拉利昂,、新加坡,、所羅門群島、斯里蘭卡,、斯威士蘭,、坦桑尼亞、湯加,、特立尼達和多巴哥,、圖瓦盧、烏干達,、英國,、瓦努阿圖、贊比亞,、巴基斯坦,、盧旺達[4] 。
在16個英聯(lián)邦王國中,,14個曾經(jīng)是英國的自治殖民地,。
終止成員國資格的國家
巴基斯坦曾于2007年11月22日被終止成員資格,2008年5月12日再次恢復(fù)英聯(lián)邦成員資格,。因拖欠會費一直未交,,斐濟于2009年9月2日被終止成員資格,。西非國家岡比亞2013年10月2日宣布脫離英聯(lián)邦。
在16個英聯(lián)邦王國中,,14個曾經(jīng)是英國的自治殖民地,。值得一提的是,斐濟雖然公認(rèn)英王為*酋長,,但這個并非國家元首的稱號,,因此斐濟不算為一個英聯(lián)邦王國。現(xiàn)時大多數(shù)前英國領(lǐng)土和殖民地都留在英聯(lián)邦,,除了下列國家和地區(qū):
美國:1776年獨立
*,,1948年獨立
愛爾蘭,1921年從英國獨立以后,,曾經(jīng)是會員國,。1949年建立愛爾蘭共和國以后離開英聯(lián)邦。
南也門,,1967年獨立
香港,,在1997年7月1日回歸*,是20世紀(jì)較后一個脫離英聯(lián)邦的地區(qū),。
津巴布韋,在2002年時,,被英國以該國執(zhí)政者藐視人權(quán)并在大選中舞弊為由暫停該國在協(xié)會內(nèi)的會籍一年,,導(dǎo)致津巴布韋政府憤而主動退出此組織。
斐濟,,于2009年9月2日被終止成員資格,。[5] 雖然,斐濟公認(rèn)英國女王為*酋長,,但這個并非國家元首的稱號,,因此斐濟不算為一個英聯(lián)邦王國。
岡比亞:西非國家岡比亞2013年10月2日宣布退出英聯(lián)邦,,使得英聯(lián)邦成員國由53個減少到52個,。
岡比亞沒有說明決定退出英聯(lián)邦的原因。岡比亞曾為英國殖民地,,1965年加入英聯(lián)邦,。岡比亞現(xiàn)任總統(tǒng)葉海亞·賈梅自1994年7月發(fā)動政變上臺后,與英國關(guān)系不和,。賈梅指責(zé)英國在2011年總統(tǒng)選舉前支持岡比亞反對派,,而英國政府則批評岡比亞政府的人權(quán)紀(jì)錄。
馬爾代夫:馬爾代夫2016年10月13日宣布退出英聯(lián)邦,。馬爾代夫外交部發(fā)表聲明表示,,鑒于長期以來英聯(lián)邦部長級行動小組及英聯(lián)邦秘書處給予馬爾代夫不公平,、不公正待遇,馬爾代夫政府決定脫離英聯(lián)邦,。[6]
注:巴基斯坦曾于2007年11月22日被終止成員資格,,2008年5月12日再次恢復(fù)英聯(lián)邦成員資格。
(1)英聯(lián)邦政府首腦會議:前身為帝國會議,,1944年易名為英聯(lián)邦總理會議,,1975年改現(xiàn)名。通常兩年舉行一次,,以前一直在倫敦舉行,, 1966年起輪流在成員國舉行,由東道國政府首腦主持,。會議不通過決議,,會議發(fā)表的總原則對與會國無約束力。
(2)亞太地區(qū)英聯(lián)邦政府首腦會議:1978年起每兩年舉行一次,,討論共同關(guān)心的地區(qū)性問題,。
(3)英聯(lián)邦部長會議:每年舉行一次的有教育部長會議,衛(wèi)生部長會議,、司法部長會議和電信部長會議,;不定期舉行的有貿(mào)易和經(jīng)濟會議、青年會議,、工業(yè)合作會議,、農(nóng)業(yè)會議等。
(4)英聯(lián)邦秘書處:1965年成立,,負(fù)責(zé)組織成員國間的協(xié)商和合作,、交流情況、組織會議等,。秘書長每五年改選一次,,可連任。
(5)英聯(lián)邦基金會及其他組織:英聯(lián)邦基金會成立于1966年,,1983年改組成一個國際基金組織,,資金由成員國政府提供,用于推動英聯(lián)邦內(nèi)專業(yè)及其他非政府間的更密切的合作,。英聯(lián)邦研究所主要靠英政府資助,,通過舉辦展覽、講座,、放映電影,、開放圖書館等活動促進人們對英聯(lián)邦的了解。此外,還有一些專業(yè)性組織,,如英聯(lián)邦議會協(xié)會,、英聯(lián)邦新聞聯(lián)盟、英聯(lián)邦廣播協(xié)會,、英聯(lián)邦青年交流理事會,、英聯(lián)邦體育運動聯(lián)合會和英聯(lián)邦藝術(shù)協(xié)會等。
[1]
英聯(lián)邦是國際合作的一種獨特試驗,,促進來自不同種族,、文化和環(huán)境的民族之間的協(xié)作。各成員國享有平等地位,,但在處理英聯(lián)邦事務(wù)上英國常扮演主角,。
成員國在許多領(lǐng)域進行商討和合作,包括貿(mào)易,、金融,、國防、教育,、技術(shù),、科研、法律,、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè),。但是成員國享有的主要利益為各種貿(mào)易協(xié)議和資本投資配置帶來的經(jīng)濟效用。
英國和其他富裕的老成員國是新加入或貧窮成員國工業(yè)發(fā)展的主要資本來源,。援助計劃由英聯(lián)邦開發(fā)公司(CDC) 等機構(gòu)執(zhí)行,。
有些成員國根據(jù)英聯(lián)邦特惠制互相實行關(guān)稅優(yōu)惠,以促進互相之間的貿(mào)易往來,。1973年,,英國加入歐共體(今歐盟),,退出了英聯(lián)邦特惠制,。根據(jù)協(xié)定,其他英聯(lián)邦成員國可以與歐盟協(xié)商特別的貿(mào)易協(xié)議,。
[7]