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概述/湖南省煙草專賣局

　　*煙草總公司湖南省公司組建于1983年7月，當年10月成立湖南省煙草專賣局，1985年1月正式上劃國家煙草專賣局、*煙草總公司，在組織結構上形成工商一體化和人財物、產供銷、

內外貿一條龍的集中統一管理體制。2003年5月，根據國家煙草專賣局的戰略部署，湖南煙草順利進行工商分設體制改革，成立了湖南省煙草專賣局（公司）和湖南中煙工業有限責任公司。分設后的湖南省煙草專賣局（公司）管理全省各級煙草專賣局和煙草公司，依法監管全省煙草市場，主要負責組織全省煙葉生產種植、收購、調撥和卷煙、雪茄煙的銷售。下轄14個市州煙草專賣局（公司），89個縣級煙草專賣局（分公司），永州天順煙葉復烤有限責任公司、郴州天泰煙葉復烤有限責任公司2家復烤企業和湖南省煙草職工培訓中心（湘潭煙草中專學校）。

發展歷史/湖南省煙草專賣局

　　近年來，湖南煙草專賣局系統在國家煙草專賣局、省委省政府的高度重視和支持下，積極推動現代煙草農業建設，全面推廣訂單供貨，深入開展內部管理監督，扎實推動改革創新，進一步夯實基礎，全省系統改革與發展的各項工作取得了較好成績，經濟運行質量和效益穩步提高。自2003年以來，已累計實現稅利總額231.27億元；穩步推進煙基建設，投入資金12億元，建設項目64245個，受益農戶53萬戶；堅決打擊假冒偽劣卷煙制品，切實維護消費者利益，查獲各類涉煙違法案件62868起，其中假冒卷煙案件17246起，假冒卷煙251645萬支；積極踐行“國家利益至上，消費者利益至上”的行業共同價值觀，向社會捐助用于慈善、助學、救災、扶貧、敬老和社會主義新農村建設等公益活動近1.8億元。全省系統9家單位被省人民政府授予“2008年度湖南省納稅50強企業”稱號，12家單位獲得湖南省“依法辦事示范窗口單位”榮譽稱號，31家單位被當地政府評為依法行政先進單位，78家單位被評為*、省級、市級、縣級文明單位。

　　省局（公司）機關2003～2007年先后獲得“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國群眾體育先進單位”、“中華慈善事業突出貢獻獎”、“省文明行業”等20多項榮譽。2008年，被中央文明委授予“全國文明行業”稱號，被國家煙草專賣局、公安部授予“全國卷煙打假工作特殊貢獻獎”稱號，被國家審計署授予“全國內部審計工作先進單位”榮譽稱號；機關工會被全國總工會授予“全國模范職工之家”稱號，全省煙草商業系統被湖南省委、省人民政府授予“省級文明行業”稱號。

　　2009年，湖南省煙草專賣局系統將以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的湖南煙草，以煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長為主要任務，以打造湖南煙草商業服務品牌形象、增強企業競爭實力為重點，進一步夯實基礎，深化改革，努力推動全省系統持續健康發展。

職能/湖南省煙草專賣局

　　（一）在國家局、總公司的統一領導下，保證國家局、總公司宏觀決策、宏觀調控各項任務落實到位，維護“統一領導、垂直管理、專賣專營”的煙草專賣體制。代表總公司對所屬企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任。

　　（二）根據《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等有法律法規的規定，依法開展煙草專賣行政執法工作，對全省煙草系統工商企業從事煙草專賣品的生產經營活動進行專賣管理和執法監督。查處違法案件，并會同國家有關部門查處煙草專賣品的走私、販私、假冒偽劣行為；依法辦理煙草專賣許可證、準運證，做好證件管理工作。

　　（三）按照國家局、總公司的總體規劃和年度計劃，制訂全省煙草商業發展規劃和年度目標計劃，實行宏觀調控，改善市場環境，保持經濟運行健康發展。

　　（四）負責匯集、分析、發布有關經濟、技術和市場信息；依法組織、指導所屬企業從事煙草專賣品的生產經營活動，協調與煙草工業系統的關系；依法組織、指導所屬企事業單位通過財務管理、預算管理、會計核算、重大事項審批、內部審計、監察督查等方式，對資產、擔保、重大投資和重要決策實施內部監督和風險控制。

　　（五）負責全省煙草商業系統（以下簡稱全系統）安全管理工作；承辦全系統企事業單位成立、合并、撤銷、分立等工作；承辦行政復議、法制宣傳和法律咨詢工作。

　　（六）組織實施技術創新和大型科研項目攻關活動，負責科技成果應用推廣工作；負責全系統卷煙、煙葉、輔料等專賣品以及相關產品的質量技術監督管理工作。

　　（七）組織、規劃全系統人力資源管理和開發，建立健全激勵約束機制；負責所屬企事業單位領導班子建設和職工隊伍建設，管理人事、勞動、工資、思想政治、教育培訓工作。

　　（八）組織、管理全系統的進出口業務及涉外工作。

　　（九）承擔國家局、總公司和湖南省委、省人民政府交辦的其他工作。

機構設置/湖南省煙草專賣局

　　（一）辦公室(外事辦公室)

　　負責組織制訂省局（公司）機關政務管理的規章制度，維護機關工作秩序；負責督辦省局（公司）局長、總經理辦公會議決定的事項；負責協助省局（公司）領導了解和掌握全面情況，協調部門間的工作，保證工作落實到位；負責承辦重要會議，組織起草重要材料；負責公文辦理、文秘、政務信息、檔案、機要、保密、信訪、外事、接待、統戰、值班等工作；負責督辦人大代表建議、政協委員提案；負責協調與煙草工業系統的關系；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（二）綜合計劃處（經濟運行處）

　　負責按照國家局、總公司的總體規劃和年度計劃，研究提出全系統中長期發展規劃和年度發展計劃；負責制訂、組織、實施全系統經濟運行調控方案，對經營活動進行綜合分析、預測監控，解決經濟運行中出現的重大問題；負責依法對煙草專賣品實施價格管理，收集、編發卷煙商情信息；負責編制、下達全系統年度卷煙和煙葉流轉計劃和季度計劃，調度全系統卷煙和煙葉流轉并進行庫存分析；負責全系統各項經濟指標的制訂和考核；負責全系統固定資產投資項目和基建項目的審批、報批和歸口管理工作；負責全系統對外經濟技術合作工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（三）專賣監督管理處（專賣稽查總隊、內部專賣管理監督處）

　　負責監督、檢查煙草專賣法律、法規及規章制度的貫徹執行情況；負責制訂并組織落實全省煙草系統工商企業有關專賣監督管理與內部專賣監督管理工作的規章制度；負責管理煙草專賣許可證、煙草專賣品準運證和其他各類專賣管*；負責監督檢查全省煙草專賣品的生產、經營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經營；負責組織協調全省卷煙打假打私工作；負責罰沒物品和罰沒款的管理工作；負責監督考核地市級局專賣管理工作；負責組織指導地市、縣級局對內部生產經營活動開展同級監管、日常監管，對下級局內管工作開展監督檢查；負責全系統行政執法錯案責任追究；負責專賣信息化建設的實施工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（四）政策法規與體制改革處

　　負責監督檢查國家有關法律、法規及行業規章制度的貫徹執行情況，研究提出貫徹落實的意見；負責審議全系統規章制度、規范性文件；負責制訂和組織實施全系統體制改革總體方案；負責全系統企業單位設立、分立、合并、撤銷等工作；負責研究法律法規、處理法律事務、法律咨詢和行政復議工作；負責審查省局（公司）及其所屬企事業單位的重大經濟合同；負責相關行政執法證件的管理工作；負責全系統法律法規宣傳教育、普法教育工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（五）財務管理處

　　負責對所屬企事業單位貫徹落實財經法規、財稅制度、財務會計政策和遵守財經紀律情況進行監督；負責制訂全系統財務管理制度；負責指導所屬企事業單位通過財務管理、預算管理、資產管理、資金管理、重大財務事項審批等工作，對所屬企事業單位資產經營實施內部監督和風險控制，保證國有資產保值增值；負責全系統大宗物資集中采購工作；負責資金管理中心工作；負責組織年度財務預、決算，編制財務報表，對財務狀況進行分析；負責組織實施會計電算化以及財務信息系統的管理工作；負責省局（公司）機關的核算和財務管理工作；負責制訂全系統國有資產增值保值率等考核指標，檢查考核各單位完成情況；負責調度、監督國有資產轉移、處置工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（六）審計處

　　負責組織指導全系統企事業單位開展審計工作；負責對所屬企事業單位實施財務收支和經濟效益情況進行審計；負責對所屬企事業單位違反財經法紀行為進行專案審計和專項審計調查并提出處理意見；負責對所屬企事業單位的負責人進行任期屆滿和離任經濟責任審計、經營目標責任審計及基建預決算審計；負責受理所屬企事業單位對審計結果的申訴；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（七）科技處

　　負責研究制訂全系統科技發展規劃；負責全系統的科技管理工作；負責承擔有關標準化工作；負責科技創新、科技交流合作、專利申報、成果推廣和獎勵工作；負責組織科技項目的申報、初審及相關管理工作;完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（八）人事勞資處（職業技能鑒定站、離退休人員管理處）

　　負責組織、管理全系統干部人事、勞動工資、社會保險和人力資源配置工作；制訂全系統人事、勞資、教育、社保等工作的規章制度；負責省局（公司）黨組管理干部和省局（公司）機關及直屬單位干部的調配、任免、考評、晉級、獎懲、教育等工作；負責所屬企事業單位領導班子建設工作；負責全系統收入分配的宏觀調控，承擔薪酬委員會日常工作；負責省局（公司）機關勞動工資、勞保、福利的管理工作；負責所屬企事業單位內設機構、人員編制的審批和管理工作；負責省局（公司）黨組管理干部及機關出國人員政審及因私護照管理工作；負責省局（公司）機關教育培訓工作，指導所屬企事業單位開展職工教育培訓；負責編制、修訂并落實全省行業鑒定工作的中長期工作規劃和年度鑒定計劃，實施全省行業職業技能鑒定的題庫管理、鑒定考核、證書管理、競賽管理及鑒定站質量管理體系的策劃、建立和運行；負責專業技術人員管理和中級專業技術職務任職資格評定、聘任工作；負責管理省局（公司）黨組管理干部檔案；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（九）思想政治工作處（與機關黨委、機關工會合署辦公）

　　負責貫徹落實上級黨組織和省局（公司）黨組有關思想政治工作的精神；負責制訂全系統思想政治工作規劃、意見；負責組織和指導全系統的思想政治教育、精神文明建設、企事業單位文化建設等工作；負責開展機關黨建工作，了解和研究全系統基層黨組織建設狀況，指導所屬企事業單位配合地方組織部門開展黨建工作；負責全系統職工思想政治工作研究會的日常工作；負責省局（公司）機關工、青、婦等群眾組織的工作，指導全系統工會工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十）監察處（與黨組紀檢組合署辦公）

　　負責維護黨的章程和其他黨內法規，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行；負責加強黨風廉政建設，開展黨風黨紀和廉政勤政教育，抓好黨風廉政建設責任制的落實；負責監督檢查行政監察對象貫徹執行國家法律、法規以及行業和省局（公司）有關規章制度的情況；負責履行同級監督職責，對省局（公司）黨組及其成員、行政監察對象和有關行政職能部門進行行政監察；負責受理所屬企事業單位黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀行為的檢舉、控告；負責調查處理所屬企事業單位黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀案件與其他重大問題，提出處理建議；負責受理黨員不服黨紀處分、行政監察對象不服政紀處分的申訴；負責完善監督機制，加強監督和再監督;完成上級紀檢監察機關和省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十一）安全保衛處

　　負責組織指導所屬企事業單位貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和政策并對執行情況進行監督檢查；負責制訂全系統安全保衛工作管理辦法、規范及標準并對執行情況進行監督檢查；負責應急處置、調查和協調處理全系統重大安全事故；負責監督檢查安全隱患整改措施落實情況；負責收集、整理全系統安全工作信息，通報安全工作情況；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十二）投資管理處

　　負責監督管理全系統多元化投資工作；負責編制全系統多元化投資經營發展規劃，制訂多元化投資管理辦法和規章制度；負責省局（公司）機關及所屬企事業單位多元化投資項目的審核、報批工作；負責掌握、分析多元化經營發展動態，指導多元化企業的經營管理活動；負責監管多元化投資形成的資產，實現國有資產保值增值;完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十三）煙葉管理處

　　負責貫徹執行煙葉收購的國家標準，國家局有關煙葉生產、收購和流通方面的方針、政策；負責制訂全系統煙葉管理工作的規章制度；負責全系統煙葉國家標準的管理工作；負責煙葉收購的監督、協調、服務工作；負責組織實施全省煙葉種植、收購、復烤、儲備和調撥計劃；負責全省煙葉購銷合同和加工合同的管理工作；負責全省煙草農業科技成果推廣應用和科技創新工作；負責做好全省烤煙產、供、銷的統計信息工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十四）卷煙銷售管理處

　　負責規劃、指導、管理全系統卷煙銷售網絡建設及卷煙倉儲、運輸工作；負責制訂全系統卷煙經營發展規劃，指導所屬企業制訂本單位卷煙銷售的規章制度，監管所屬企業的銷售行為，檢查業務經營活動中規章制度的執行情況；負責組織實施全系統卷煙經營年度計劃，制訂卷煙經營考核辦法；負責調控全系統卷煙品牌和銷量；負責為卷煙訂貨貨源的組織和銜接做好協調服務；負責監督和檢查卷煙價格執行情況；負責建立全系統卷煙經營的信息平臺，進行全系統卷煙經營的運行情況分析，提供卷煙經營的決策信息支持；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

　　（十五）信息中心

　　負責編制與實施全省煙草系統信息化規劃；負責全省系統信息系統和數據中心及行業監管、業務應用管理、決策支持、平臺支撐四大信息管理體系的建設管理工作；負責全省系統信息網絡、數據通訊、系統的安全管理與運行維護；負責組織全省系統計算機軟、硬件招標采購工作；負責省局機關計算機系統建設管理及門戶網站的建設和運行維護；負責全省系統信息化工作隊伍建設工作。

　　（十六）煙草學會秘書處

　　負責系統學會學術研討活動；組織實施科研咨詢、學術交流；配合有關部門開展煙草科學技術普及工作，推廣先進生產技術和管理經驗；編輯出版《湖南煙草》雜志；承擔系統通聯隊伍建設和管理；承擔系統有關宣傳報道工作；負責組織開展學會調研工作。

　　（十七）機關服務中心

　　負責省局（公司）機關固定資產和辦公用品的管理；負責機關設施、設備、動能管理；負責機關辦公費用和水、電、氣及房屋維修費用的成本控制和管理；負責機關生活福利和職工食堂及物資供應管理；負責機關環境、綠化和衛生管理；負責機關安全和社會治安綜合管理；負責機關工勤人員的勞務用工管理；負責機關職工的醫療保健管理；負責機關的車輛管理；負責機關與當地政府、社區及相關部門的工作協調。

　　（十八）湖南省煙草質量監督檢測站

　　負責對轄區內銷售或查獲的國內外卷煙產品的真偽鑒別檢驗，為卷煙打假提供技術支持；對轄區內的卷煙、煙葉和煙用材料等相關產品進行質量監督；承擔轄區內煙草產品的委托檢驗、新產品鑒定等有關檢驗檢測任務。

　　（十九）*煙草中南農業試驗站

　　負責組織實施技術創新和重大科研項目攻關；負責煙草農業基礎科學和應用技術的研究；負責指導新技術的推廣與應用。