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職責(zé)調(diào)整/福建省農(nóng)業(yè)廳

（一）取消已公布取消的行政審批事項。

（二）將種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（除遺傳資源保種場,、原種場外）交給市,、縣級農(nóng)業(yè)部門審核發(fā)放,。

（三）將除獸用生物制品之外的獸藥經(jīng)營許可交給市、縣級農(nóng)業(yè)部門審批,。

（四）將動物診療許可交給縣級農(nóng)業(yè)部門審批。

（五）將農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書交給縣級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)。

（六）承接由農(nóng)業(yè)部下放的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工許可” 和“飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件審查和動物源性飼料安全衛(wèi)生審查”的職責(zé),。

（七）加強引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給工作。

（八）加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全監(jiān)管,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

（九）加強對生態(tài)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理,，促進農(nóng)業(yè)資源合理配置和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

主要職責(zé)/福建省農(nóng)業(yè)廳

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和政策，起草并組織實施農(nóng)業(yè)（種植業(yè),、畜牧業(yè),、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)墾等）和農(nóng)村經(jīng)濟的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和政策,，參與擬訂各項涉農(nóng)政策，組織,、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,。

（二）負責(zé)完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制。參與擬訂農(nóng)村經(jīng)濟體制改革方案,，監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行,，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁管理,；指導(dǎo),、監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔(dān)和村民籌資籌勞工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理,；指導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)和發(fā)展,；管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息,，負責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)和服務(wù)。

（三）指導(dǎo)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，組織落實促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)�,；�、現(xiàn)代化生產(chǎn),；按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的相關(guān)工作,，組織扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的項目申報、農(nóng)業(yè)專項資金的計劃安排管理和監(jiān)督檢查,；配合有關(guān)部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,。

（四）負責(zé)擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施并組織實施，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后一體化發(fā)展,；按規(guī)定組織擬訂促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施,；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)；提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議和主要農(nóng)產(chǎn)品進出口建議,，培育,、保護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任,。組織貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn),，參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門組織實施；負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,、鑒定和檢測工作,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系；依法實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理,。

（六）組織,、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)。依法實施農(nóng)作物種子（種苗）,、草種,、種畜禽、農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、飼料添加劑的許可及監(jiān)督管理,；貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家標(biāo)準(zhǔn),，擬訂地方標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門監(jiān)督實施；負責(zé)獸醫(yī)醫(yī)療器械和有關(guān)肥料的監(jiān)督管理工作,。

（七）負責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治,，承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂全省動植物疫病防治計劃并組織實施,，指導(dǎo)動植物防疫和檢疫體系建設(shè),；組織、監(jiān)督全省動植物（不含森林植物）境內(nèi)的防疫,、檢疫工作,，依法發(fā)布疫情并組織撲滅；組織獸醫(yī)醫(yī)政,、獸藥藥政藥檢工作,，負責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)工作；監(jiān)測,、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情,，組織種子、化肥等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥,，提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議,，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

（八）擬訂農(nóng)業(yè)科研,、農(nóng)技推廣的規(guī)劃,、計劃和有關(guān)政策，指導(dǎo)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),；參與實施農(nóng)科教結(jié)合工作,，會同有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究,、技術(shù)引進,、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣；按規(guī)定管理中等農(nóng)業(yè)教育,，組織實施農(nóng)民培訓(xùn),、村級農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)與管理工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物新品種保護和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作,。

（九）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作,，指導(dǎo)農(nóng)用地、草原,、宜農(nóng)灘涂,、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理；擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護與改良政策,，依法管理耕地質(zhì)量,。

（十）擬訂農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域建議，依法對本省農(nóng)業(yè)資源保護,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治以及對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成直接污染或者破壞的行為實施監(jiān)督管理,；指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展和農(nóng)村節(jié)能減排工作,；牽頭管理外來物種（不含水生動植物物種）,。

（十一）研究擬訂農(nóng)墾發(fā)展政策，指導(dǎo)全省農(nóng)墾系統(tǒng)深化改革,；組織和指導(dǎo)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有農(nóng)場土地利用工作,；負責(zé)擬訂全省熱帶、南亞熱帶作物發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，指導(dǎo)其農(nóng)業(yè)資源的保護和開發(fā)利用,。

（十二）研究擬訂農(nóng)機化促進政策并組織實施,；負責(zé)對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理,；依法負責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理和試驗鑒定等有關(guān)工作,；依法組織農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)安全和維修的管理,。

（十三）承辦農(nóng)業(yè)涉外,、涉港澳臺事務(wù)，組織開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進和有關(guān)農(nóng)業(yè)國際經(jīng)濟,、技術(shù)交流與合作,；會同有關(guān)部門研究擬訂閩臺農(nóng)業(yè)合作及海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)的有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實施,；研究擬訂農(nóng)業(yè)利用外資政策,、規(guī)劃并組織實施。

（十四）承辦省委,、省政府交辦的其他事項,。

服務(wù)承諾/福建省農(nóng)業(yè)廳

推行政務(wù)公開。公開廳機關(guān)各處室,、廳直屬各事業(yè)單位的工作職責(zé),、聯(lián)系電話；公開行政審批的項目和有關(guān)規(guī)定,；公開辦事的依據(jù),、程序、時限和結(jié)果,；公開收費依據(jù),、收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),。 落實“三農(nóng)”政策,。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，始終把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，推進“海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

推進效能建設(shè),。實行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制和責(zé)任追究制,，加強行政管理,，增強行政執(zhí)行力；開展績效考評,，提高辦事效率,。

規(guī)范行政審批。健全和完善行政服務(wù)“窗口”,，統(tǒng)一受理審批事項，優(yōu)化審批流程,，實施限時辦結(jié),，不斷提高“*道門檻”的服務(wù)質(zhì)量。

加強農(nóng)資打假,。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣種子,、化肥、農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、農(nóng)機及零件和機（具）等違法違規(guī)行為,，維護農(nóng)資市場秩序,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益,。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)違法違紀(jì)行為,。

開展便農(nóng)服務(wù)。利用969155服務(wù)熱線,、福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),、福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)等平臺，結(jié)合農(nóng)時,，圍繞農(nóng)事,，積極開展電話咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo),、科技下鄉(xiāng),、培訓(xùn)示范以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，不斷健全服務(wù)機制,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,。

機構(gòu)設(shè)置/福建省農(nóng)業(yè)廳

人員編制/福建省農(nóng)業(yè)廳

省農(nóng)業(yè)廳機關(guān)行政編制為118名（含離退休干部工作人員行政編制9名）。其中：廳長1名,、副廳長4名,、總畜牧獸醫(yī)師（副廳級）1名，正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（含機關(guān)黨委專職副書記1名,、離退休干部工作處處長1名）,、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制22名（含離退休干部工作人員司機編制9名）,。

其他事項/福建省農(nóng)業(yè)廳

（一）關(guān)于農(nóng)科教結(jié)合職責(zé)的分工：省委農(nóng)辦承擔(dān)農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,，指導(dǎo)各地農(nóng)科教結(jié)合工作；省農(nóng)業(yè)廳參與實施農(nóng)科教結(jié)合工作,。

（二）關(guān)于野生動植物保護管理的職責(zé)分工：省林業(yè)廳承擔(dān)陸生野生動物資源的保護,、管理職責(zé)，負責(zé)林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的保護和管理,；省海洋與漁業(yè)廳承擔(dān)水生野生動物資源的保護,、管理職責(zé)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)城市園林,、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的保護,、管理職責(zé)；省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)其他野生植物資源的保護和管理,。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定,。

規(guī)劃計劃/福建省農(nóng)業(yè)廳

各市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

為加快我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新途徑,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,、《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《福建省“十二五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》等精神,，結(jié)合福建休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際,，我廳組織編制了《福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》�,，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,。

附件：福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二○一一年十月十三日

附件

福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民就業(yè)增收,，推進新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義,。根據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《福建省“十二五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》,、《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》等精神，結(jié)合福建休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際,，制訂本規(guī)劃,。

一、回顧與展望

（一）主要成效

“十一五”期間,，福建休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好,，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃部門不完全統(tǒng)計,，到2010年底,，全省具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)近1000家，投資總額270多億元,，從業(yè)人員近10萬人,，年接待游客3500多萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入近35億元,。尤其是福州,、泉州、廈門等地初步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群,。二是水平逐年提高,。1000家規(guī)模企業(yè)平均投資額近2700萬元，尤其是近年來事業(yè)有成之士投資休閑農(nóng)業(yè)勢頭迅猛,，投資上億元的項目逐年增多,。休閑農(nóng)業(yè)從自發(fā)發(fā)展逐步走向規(guī)范化發(fā)展，從個體經(jīng)營為主轉(zhuǎn)向企業(yè)化規(guī)�,；���(jīng)營為主,，形成了一大批規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),。目前,，福建省已獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范點6個,。三是業(yè)態(tài)更加多元,。從單一的觀光型向農(nóng)事體驗、展示教育,、休閑度假等多類型,、多業(yè)態(tài)發(fā)展，各地先后建立了采摘體驗果園,、生態(tài)觀光茶園,、民俗風(fēng)情觀光村、休閑農(nóng)莊（農(nóng)場）,、“農(nóng)家樂”特色村,、農(nóng)耕文化園區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)等不同類型,、不同特點的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

福建發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然、區(qū)位和人文優(yōu)勢,，主要體現(xiàn)在：一是自然資源豐富,。位于我國東南沿海，海岸線長,、島嶼港灣多,，森林復(fù)蓋率全國*，陸域地形復(fù)雜多樣,，農(nóng)業(yè)氣候資源特殊,，植被類型多樣，素有“南方綠色寶庫”之美譽,，可以發(fā)展多種類型的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。二是地理區(qū)位獨特。處于*東南部最主要的海內(nèi)外旅游交通“十字路口”,，與臺灣隔海相望,，閩臺交流合作十分活躍，一大批臺胞已在福建成功投資休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，福建也已具備對接臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。三是人文資源良多,。福建不僅擁有精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化,，還有鄉(xiāng)土風(fēng)格迥異的民俗風(fēng)情；不僅擁有建筑風(fēng)格獨特的世界文化遺產(chǎn)土樓,、古民居,，還有動人的惠安女風(fēng)情,、舉世聞名的哥仔戲、高甲戲以及風(fēng)味獨特的農(nóng)家烹飪食品,。

（三）面臨形勢

“十二五”期間,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇,。一是經(jīng)濟快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁動力。2010年福建省人均GDP達39432元,。根據(jù)世界經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗,，休閑度假消費將會成為一大亮點，市場潛力巨大,。二是城市化進程加快為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新機遇,。目前，全省的城市化水平52%左右,，而根據(jù)《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》,，到2020年全省城市化水平將達到62%以上。城市化發(fā)展必然帶來都市人口密度的增加,，現(xiàn)有城市公園,、綠地、休閑活動場所與設(shè)備已經(jīng)顯得普遍不足,，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機遇,。三是閩臺合作的深化為提升休閑農(nóng)業(yè)提供了新模式�,！跋仍囅刃小闭���,，特別是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為海西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供豐富經(jīng)驗和廣闊合作空間。四是各級黨委政府重視和實體熱情參與為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了支撐,。各級黨委,、政府已經(jīng)意識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民就業(yè)增收,、解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的新途徑,。各類經(jīng)濟實體投資休閑農(nóng)業(yè)的熱情日益高漲，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了不竭動力,。五是國家大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ),。近年來，中央和地方財政新增投資中,，主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)村的道路、水、電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。

但是,，我們也應(yīng)該清晰地看到,，我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展也還存在許多問題，面臨不少挑戰(zhàn)：地區(qū)間發(fā)展不平衡,，規(guī)模大,、標(biāo)準(zhǔn)高的休閑農(nóng)業(yè)點大多分布在沿海地區(qū)與大中城市郊區(qū)，或著名旅游景區(qū)旁邊,；同質(zhì)化問題比較普遍,，尤其是早期開發(fā)建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)仍然停留在觀光或采摘體驗層面；基層政府和相關(guān)部門認識不統(tǒng)一,，緊迫感不強,，缺乏配套的扶持政策措施；大多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,，經(jīng)營管理人才缺乏,，管理水平不高。在市場開拓方面也面臨著休閑農(nóng)業(yè)與其他旅游產(chǎn)品之間的激烈競爭,；由于休閑農(nóng)業(yè)投入大,、成本高，對文化與科技含量需求也高,，因此,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成本較高；休閑農(nóng)業(yè)季節(jié)性強,，旺季,、淡季明顯。這些問題,，都需要我們在“十二五”期間認真研究解決,，以促進福建休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以順應(yīng)城鄉(xiāng)居民多樣化的休閑消費需求為出發(fā)點,，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，加強規(guī)劃引導(dǎo),，加快品牌建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進規(guī)范管理,，強化公共服務(wù)，努力形成“政府引導(dǎo),、農(nóng)民主體,、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局,，建設(shè)有海西特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，推動福建休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

以農(nóng)為本,，三產(chǎn)結(jié)合,。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體,，農(nóng)村為單元,，農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為吸引物,，通過發(fā)展特色化,、規(guī)模化種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè)和個性化服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)三產(chǎn)結(jié)合，在滿足城市居民休閑消費的同時,，達到農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目的,。

因地制宜,，突出特色。發(fā)揮福建山海資源豐富,、區(qū)域特色明顯的優(yōu)勢,，注重環(huán)城、靠山,、面海等地理空間分布特點,，以及農(nóng)耕文化、民俗文化的地域性差異,，因地制宜,、因勢利導(dǎo)，打造休閑農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展模式,。

文化融合,，打造精品。挖掘農(nóng)耕文化、海洋文化,、紅色文化,、民俗文化、古民居等當(dāng)?shù)貧v史人文資源,，與農(nóng)民生產(chǎn)生活相互融合,，以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀打造農(nóng)村,，以經(jīng)營保障農(nóng)民,，促進農(nóng)村變景區(qū)、荒山變景點,、村民變景民,，形成獨具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌，并通過串點成線,，形成精品路線,，提高知名度，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

強化服務(wù),，規(guī)范管理。加大教育培訓(xùn),、宣傳推介,、營造環(huán)境力度，制定與執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)行業(yè)自律,，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。通過示范創(chuàng)建,，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動全省面上規(guī)范健康發(fā)展,。

統(tǒng)籌兼顧,，持續(xù)發(fā)展。充分利用荒山,、荒灘,、荒地等后備資源，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目,。注重生態(tài)環(huán)境的保護,，統(tǒng)籌兼顧、適度開發(fā),，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，營造優(yōu)美宜人的綠色,、彩色景觀，改善自然環(huán)境,，維護生態(tài)平衡,，實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年,，力爭全省實現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)，即培育10個省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范縣,，500個年營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),，2000個比較規(guī)范經(jīng)營的各類休閑農(nóng)業(yè)點，10000個“農(nóng)家樂”,。使福建休閑農(nóng)業(yè)逐步成為在全國具有一定影響力,、融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有效緩解資源約束和保護良好生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。

--產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，到2015年,，全省休閑農(nóng)業(yè)投資總額年均增長25%，累計達到700億元,；年營業(yè)總收入增長25%,，達到100多億元；年接待人次增長15%,，達到7000萬人次,。

--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。培育一批規(guī)模較大,、管理科學(xué),、服務(wù)規(guī)范，且在全國甚至在國際上具有一定美譽度的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),。布局科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善,、特色明顯,、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群基本形成,，海西特色更加鮮明,，產(chǎn)業(yè)地位明顯提升,。

--產(chǎn)業(yè)類型豐富多元�,；�本形成休閑農(nóng)莊（農(nóng)場）,、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光體驗園,、農(nóng)家樂,、民俗文化村、市民農(nóng)園,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園和農(nóng)事節(jié)慶等多種類型多元發(fā)展的新格局,，休閑農(nóng)業(yè)功能性、特色性,、新穎性,、趣味性、體驗性,、文化性進一步增強,。

--綜合效益顯著提高。通過拓展農(nóng)業(yè)功能,，大幅度增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)容量,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化融合，農(nóng)村面貌明顯改善,，經(jīng)濟,、社會、生態(tài)效益同步顯現(xiàn),。農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高,，農(nóng)民收入大幅提高，在休閑農(nóng)業(yè)集聚地區(qū),，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入比本地務(wù)農(nóng)農(nóng)民人均收入平均水平高1-2倍,。

四、區(qū)域布局

依據(jù)福建農(nóng)業(yè)自然資源稟賦,、地理區(qū)位及休閑文化特色,，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)環(huán)城、靠山,、面海的聚集與輻射規(guī)律,，把福建休閑農(nóng)業(yè)劃分為“二區(qū)一帶”，即：山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)區(qū),、平原及丘陵坡地休閑農(nóng)業(yè)區(qū),、濱海與島嶼休閑農(nóng)業(yè)帶。

(一)山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

福建山區(qū)區(qū)域面積大,、森林茂盛,、地形景觀奇特,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新涼爽,、農(nóng)業(yè)物種資源豐富,、田野風(fēng)光優(yōu)美、民俗及農(nóng)耕文化特色明顯,。重點發(fā)揮武夷山,、福建土樓、世界地質(zhì)公園等品牌優(yōu)勢,，國家自然保護區(qū),、省級自然保護區(qū)、*特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)等資源優(yōu)勢,，以及江河流域源頭的山水景點,、民俗或歷史文化景點，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)事節(jié)慶活動，在做好資源,、環(huán)境和生態(tài)保育的前提下,，發(fā)展景區(qū)依托型、休閑農(nóng)莊型,、農(nóng)耕文化型,、科普考察型、休閑度假型,、民俗風(fēng)情型等不同類型的休閑農(nóng)業(yè),，形成多種功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。

（二）平原及丘陵坡地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

充分利用閩東南沿海城市密集地區(qū)人口集中,、農(nóng)業(yè)發(fā)達,、經(jīng)濟、文化和科技發(fā)展水平較高,、對臺農(nóng)業(yè)合作活躍等特點,，重點依托福州、廈門,、泉州等現(xiàn)代都市,，發(fā)揮（南）亞熱帶特色水果、茶葉,、蔬菜,、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢,，發(fā)展都市城郊依托型,、農(nóng)事體驗型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型,、農(nóng)家樂型,、科普教育型和文化創(chuàng)意型的休閑農(nóng)業(yè)，形成具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū),。

（三）濱海與島嶼休閑農(nóng)業(yè)帶

抓住建設(shè)國家區(qū)域自然及文化旅游中心的有利機遇,，利用福建沿海海岸線長、港灣多,、島嶼多,，海洋漁業(yè)、濕地,、島嶼,、火山、溫泉,、地質(zhì)等特色資源,，并依托廈門鼓浪嶼、泉州崇武古城,、莆田媽祖島,、寧德三都澳、平潭海壇島,、漳州東山島等,，結(jié)合國家濱海旅游風(fēng)景線建設(shè)和海峽小“三通”旅游線路開發(fā)，以及國際休閑旅游島建設(shè)發(fā)展需要,，發(fā)展濱海藍色型,、濕地資源型、島嶼農(nóng)業(yè)型,、海島度假型,、港灣服務(wù)型等各類休閑農(nóng)業(yè)，形成具有濃郁濱海特色的休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū),。

五,、發(fā)展重點

“十二五”期間，我省要重點培育6個休閑農(nóng)業(yè)類型,，加快發(fā)展3個都市型休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū),，建設(shè)7個中心城市型休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)。同時,，要順應(yīng)廈漳泉同城化和區(qū)域間合作趨勢,，整合資源、融合發(fā)展,，培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。

（一）重點培育6個休閑農(nóng)業(yè)類型

在依托區(qū)域特色和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，全面拓展多類型、多功能休閑農(nóng)業(yè)的同時,，“十二五”期間,，我省將重點培育6個休閑農(nóng)業(yè)類型：

1．農(nóng)事體驗型。主要依托大中城市周邊,，以農(nóng)村田園景觀,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游,、林果游,、花卉游、漁業(yè)游,、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動或親子性活動,，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、果樹認領(lǐng),、土特產(chǎn)品加工體驗（DIY）等項目,，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求,。

2．休閑農(nóng)莊型,。依托自然生態(tài)林果場、生態(tài)茶園等,，以清新空氣,、生態(tài)果蔬,、有機餐飲以及農(nóng)業(yè)體驗,、拓展體驗等為吸引物，提供餐飲和住宿,，滿足游客休閑需要,。

3．農(nóng)耕文化型。依托當(dāng)?shù)貧v史形成的農(nóng)耕文化,、農(nóng)事節(jié)慶活動等,，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身娛樂為主，開發(fā)具有地域特色的休閑產(chǎn)品,，包括農(nóng)事節(jié)慶,、民風(fēng)習(xí)俗、茶文化,、戲劇,、民歌及各類祭祀活動等。

4．農(nóng)業(yè)園區(qū)型,。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、科技展示,、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑體驗及文化娛樂等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園,，展示現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)技術(shù),，讓游客參與體驗農(nóng)業(yè)，增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,。

5．農(nóng)家樂,。依托旅游景區(qū)、農(nóng)村田園風(fēng)光或在城鄉(xiāng)結(jié)合部,，利用當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,，以提供農(nóng)家餐飲為主，滿足游客對“天然食品”的需要,。

6．民俗風(fēng)情型,。主要依托畬族文化、客家文化,、閩南文化與古村聚落,，結(jié)合休閑旅游設(shè)施、古建筑與農(nóng)業(yè)采摘體驗等,，形成獨具特色的休閑旅游景點,。

此外，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn),、自然資源條件以及區(qū)位特點,、經(jīng)濟發(fā)展水平等，開發(fā)都市農(nóng)業(yè)型,、度假養(yǎng)生型,、文化創(chuàng)意型、新農(nóng)村展示型等休閑農(nóng)業(yè),，滿足多層次的休閑需要,。

（二）加快發(fā)展3個都市型休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū)

1．福州休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū)。發(fā)揮省會城市經(jīng)濟文化發(fā)達,、人口密集等特點,，重點為滿足城市居民對體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑,、安全食品的需要,。發(fā)揮連江、瑯歧等沿海農(nóng)業(yè)資源以及閩侯、永泰等山區(qū)農(nóng)業(yè)資源特色,，發(fā)展健身,、養(yǎng)生、休閑,、度假等服務(wù)型的休閑農(nóng)業(yè),，建設(shè)福州城市“后花園”。同時,，以福州創(chuàng)建“*溫泉之都”為契機,，完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑“富民強市,、和諧宜居”的海峽西岸省會中心城市休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū),。

2．廈門休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū)。依托城市經(jīng)濟發(fā)達,、人員往來頻繁優(yōu)勢,，發(fā)展濱海、島嶼及山地休閑,、養(yǎng)生,、健身、度假,、體驗等綜合服務(wù)型休閑農(nóng)業(yè),。重點是加快推進同安--翔安北部生態(tài)休閑規(guī)劃的實施，籌劃好天竺山,、大帽山,、蓮花山等一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目。結(jié)合同安,、翔安,、集美、海滄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（體驗）園區(qū)建設(shè),，并借鑒臺灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的模式和管理經(jīng)驗,，引導(dǎo)農(nóng)戶種植稀有水果,、高檔花卉及特種蔬菜等高附加值的農(nóng)作物,，開發(fā)建設(shè)一批小型“精致農(nóng)業(yè)示范園”，構(gòu)筑休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，培育休閑產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū),。

3．泉州休閑農(nóng)業(yè)集聚中心區(qū)。發(fā)揮亞熱帶漁,、茶,、果產(chǎn)業(yè)和良好的生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口密度較高,、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展好等特點,，重點發(fā)展休閑農(nóng)（茶、果）莊型,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化展示型（雕藝城,、茶博院）、民俗文化型,、健身養(yǎng)生度假型等休閑農(nóng)業(yè),。濱海區(qū)域重點開發(fā)海島休閑度假、海洋生物觀賞等現(xiàn)代時尚休閑產(chǎn)品,；平原圈內(nèi)重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、教育農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等體驗型休閑農(nóng)業(yè),；山區(qū)圈內(nèi)重點發(fā)展森林人家,、森林公園、古村聚落等,。通過多元化發(fā)展,，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)綜合體等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)，把泉州建成為“濱海休閑之都”,。

（三）建設(shè)7個中心城市型休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)

1．漳州休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。依托南亞熱帶水果、花卉,、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)資源和自然景觀以及古村落,、古建筑等鄉(xiāng)村人文景觀，突出四條南亞熱帶水果帶,、百里花卉走廊,、“東南花都”、*臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和*外向型農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),，結(jié)合南靖,、華安土樓世界文化遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)和古雷、東山島嶼農(nóng)業(yè)開發(fā),，培育形成農(nóng)事體驗,、農(nóng)業(yè)園區(qū)、島嶼休閑等類型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域集中區(qū),。

2．莆田休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。利用南部沿海、中部平原,、北部山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和文化特色,，結(jié)合莆田國際農(nóng)產(chǎn)品加工工藝城建設(shè),、亞熱帶特色水果（枇杷、龍眼,、荔枝）旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和九龍谷等生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā),，重點挖掘南部濱海媽祖文化、中部精耕細作農(nóng)業(yè)文化,、北部景區(qū)依托和亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè),，培育集島嶼休閑、民俗文化,、農(nóng)耕文化,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等類型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域集中區(qū)。

3．平潭休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。圍繞建設(shè)生態(tài)型國際旅游島總體布局,，結(jié)合平潭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游資源特色，開發(fā)環(huán)島休閑漁業(yè)圈,，并在建立兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū),、臺灣農(nóng)業(yè)良種引種隔離區(qū)、“富麗農(nóng)村”建設(shè)示范區(qū)的同時,，逐步推進特色石頭村落農(nóng)家樂,、休閑度假山莊、“富麗鄉(xiāng)村”體驗游,、臺灣精致農(nóng)業(yè)觀光體驗游,、花卉中藥材養(yǎng)生休閑等，形成具有濃郁海島特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域集中區(qū),。

4．三明休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。西部依托泰寧水上丹霞、將樂洞穴觀光,、建寧紅色鄉(xiāng)村旅游和寧化客家祖地,、清流溫泉和花卉基地、明溪紅豆杉等,，發(fā)展山水觀賞,、民俗文化旅游、特色農(nóng)業(yè)休閑集中區(qū),；中部依托沙縣小吃文化城,、三元格氏栲森林、梅列瑞云度假村,、永安都市生態(tài)園等,，發(fā)展山莊休閑娛樂和生態(tài)觀光及農(nóng)事體驗集中區(qū),；東部依托尤溪朱子文化,、大田書香茶園等，發(fā)展科普文化體驗、養(yǎng)生度假集中區(qū),。

5．龍巖休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。依托冠豸山、龍硿洞,、梅花山,、天臺山、梁野山等風(fēng)景區(qū)和自然保護區(qū),，發(fā)展生態(tài)度假型休閑農(nóng)業(yè),；依托長汀客家首府、連城培田古民居,、永定土樓,、上杭李氏大宗祠、武平中山百姓鎮(zhèn)等客家文化資源,，發(fā)展民俗文化型休閑農(nóng)業(yè),；依托上杭古田會址、才溪鄉(xiāng)調(diào)查,、新泉整訓(xùn)等紅色旅游資源,，發(fā)展農(nóng)家樂與農(nóng)耕文化型休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)揮永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園高山氣候特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)展農(nóng)事體驗型,、農(nóng)耕文化型以及生態(tài)農(nóng)莊型休閑農(nóng)業(yè)。

6．寧德休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。依托寧德自然生態(tài),、民族文化、海濱島嶼,、珍稀山海產(chǎn)品等資源,，借助寧德白云山世界地質(zhì)公園品牌，開發(fā)多種類型的休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。東部沿海地帶可以利用港灣,、海濱、川島等以藍色海洋為特色的資源,，打造海濱休閑度假型休閑農(nóng)業(yè),；南部內(nèi)陸地區(qū)可利用白水洋、支提山,、鯉魚溪,、古村、古廊橋,、翠屏湖等以山水文化為特色的資源,，打造一批具有生態(tài)休閑型,、農(nóng)耕文化型的休閑農(nóng)業(yè)，并結(jié)合上金貝畬族村,、海峽大茶都等,，打造一批民俗文化、科普教育以及紅色旅游的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域集中區(qū),。

7．南平休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū),。依托雙世遺大武夷山旅游,挖掘朱熹文化內(nèi)涵,輻射閩江源頭休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。西北部利用奇峰峭拔,、秀水迂回的奇麗風(fēng)光,、朱熹歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，加快開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源,，形成生態(tài)休閑,、養(yǎng)生度假型集中區(qū)；中部以考亭書宛,、古樟包佛和生態(tài)葡萄園為依托,，開發(fā)農(nóng)事體驗、民俗文化型休閑農(nóng)業(yè),；北部以浦城桂花等獨特農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,，開發(fā)觀賞型休閑、農(nóng)耕文化型以及休閑農(nóng)莊型休閑農(nóng)業(yè),；東部利用優(yōu)越地理條件及革命斗爭遺址眾多的優(yōu)勢,，開發(fā)科普探險、紅色旅游型休閑農(nóng)莊,；南部則以溪源峽谷景區(qū)為依托,，形成以農(nóng)家樂為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

六,、重點工程

（一）示范基地創(chuàng)建工程

積極參與農(nóng)業(yè)部,、國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動,，并根據(jù)福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,，開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點創(chuàng)建活動,。到2015年,，全省培育*、省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個,、休閑農(nóng)業(yè)示范點120家以上,。通過創(chuàng)新機制、完善標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化環(huán)境,、規(guī)范引導(dǎo),，逐步使休閑農(nóng)業(yè)點由單一休閑體驗服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化延伸,，形成主題鮮明,、特色突出,、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備,、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地,，帶動全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）知名品牌創(chuàng)建工程

積極參與農(nóng)業(yè)部,、國家旅游局開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定活動,，推介全國最有魅力休閑鄉(xiāng)村，打造一批在全國具有一定影響力的魅力休閑鄉(xiāng)村和星級休閑農(nóng)業(yè)點,。與省旅游局,、林業(yè)廳等部分聯(lián)合開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位星級評定活動，根據(jù)《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》地方標(biāo)準(zhǔn),，在全省范圍內(nèi)評出一批三到五星級省級鄉(xiāng)村旅游星級經(jīng)營單位,。發(fā)展3-5條有一定影響力的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品旅游路線，形成有一定影響力的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名品牌,，提升產(chǎn)業(yè)影響力,、社會認知度和產(chǎn)品知名度，引領(lǐng)休閑消費熱點的形成,，提高福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟社會生態(tài)效益,。

（三）鄉(xiāng)土文化挖掘工程。鄉(xiāng)土民俗文化是傳統(tǒng)文化之瑰寶,，也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂,。要加大閩南文化、客家文化,、媽祖文化,、畬鄉(xiāng)文化等收集整理挖掘力度，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展,，并在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中強化鄉(xiāng)土民俗文化的傳承與保護,，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展的良好局面,。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

休閑農(nóng)業(yè)大多在農(nóng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，要充分利用各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持資金,，加快休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),�,！笆�二五”期間，重點改造完善休閑農(nóng)業(yè)場所垃圾污水處理,、廁所,、安全、消防等設(shè)施,，建立明晰的路標(biāo)指示和完備的停車場,，改善住宿、餐飲,、娛樂等服務(wù)設(shè)施,，使休閑場所衛(wèi)生條件達到公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)垃圾凈化,、環(huán)境綠化,、村容美化。在農(nóng)業(yè)新品種的引進,、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范,、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加大扶持力度,，引導(dǎo)生態(tài)茶果園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加休閑設(shè)施建設(shè),，為拓展農(nóng)業(yè)休閑功能創(chuàng)造條件,。

（五）從業(yè)人員培訓(xùn)工程

依托旅游院校、農(nóng)業(yè)院校,、農(nóng)技培訓(xùn)中心,、相關(guān)科研機構(gòu)等平臺，分類組織休閑農(nóng)業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn),，并赴臺灣地區(qū)與其它省份考察學(xué)習(xí),，重點圍繞行業(yè)發(fā)展緊缺的項目規(guī)劃、行業(yè)管理,、景觀設(shè)計,、經(jīng)營管理、科技開發(fā),、市場營銷,、導(dǎo)游服務(wù)等專門人材的培訓(xùn)與考察學(xué)習(xí)，并兼顧休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)政策法規(guī),、生態(tài)安全,、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)等方面知識的培訓(xùn)。強化休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)制度，組織相關(guān)經(jīng)營管理人員,、技術(shù)骨干參加全國性和全省性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇與培訓(xùn)班,。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)經(jīng)營者開展業(yè)內(nèi)交流，提高經(jīng)營管理水平,。

（六）服務(wù)平臺建設(shè)工程

充分利用“*休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)”,、“365960魅力城鄉(xiāng)”、“福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”,、“海峽旅游網(wǎng)”等各類信息網(wǎng)絡(luò)和手機移動互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視等平臺，宣傳推介福建休閑農(nóng)業(yè)示范點,、休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路,，擴大福建休閑農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外的影響力和知名度,。適時啟動“福建省休閑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè),，提高休閑農(nóng)業(yè)信息入戶率�,！笆�二五”期間,，要提高休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織,、專業(yè)協(xié)會的復(fù)蓋率,，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)信息用戶總量大幅增加。借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗,，制定和實施休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范休閑農(nóng)莊管理，完善休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),；加強行業(yè)管理與服務(wù),，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，有條件的地方可以成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會（分會）,，委托承辦行業(yè)管理的相關(guān)事宜,，促進我省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

七,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，符合國家提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會政策導(dǎo)向,，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)明確管理機構(gòu),，成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子與專門管理機構(gòu)，安排專人從事休閑農(nóng)業(yè)管理工作,，逐步形成“一個領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀決策,、一個職能部門歸口管理,、各部門各司其職、全社會共同參與”的工作格局,。加強部門間協(xié)作,，按照省旅游局、農(nóng)業(yè)廳等部門聯(lián)合簽署的《攜手發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，與旅游等部門密切合作,，共同推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；主動與發(fā)展改革,、財政,、稅務(wù)、工商,、國土資源,、衛(wèi)生、交通,、規(guī)劃,、建設(shè)、公安,、水利,、林業(yè)等部門溝通，幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的相關(guān)問題與困難,，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是要優(yōu)化投資環(huán)境。積極爭取各級黨委政府的支持,，加大政策措施的扶持力度,，簡化項目審批程序，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)的接待,、管理用房及配套設(shè)施等所需土地指標(biāo),，予以優(yōu)先安排，并在稅收,、土地流轉(zhuǎn)等方面出臺優(yōu)惠政策,。二是要提高服務(wù)能力。加強公共服務(wù)平臺建設(shè),，幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做好宣傳推介工作,，讓消費者方便、快捷,、準(zhǔn)確地獲得休閑消費信息,；做好休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計分析工作，為政府決策提供依據(jù)。三是要引導(dǎo)休閑消費,。多方式,、多渠道地宣傳休閑農(nóng)業(yè)的成效、功能,、休閑方式,，以及對身心健康的功效，提高公眾尤其是城市居民的休閑消費意識,，推出適合各層次需求的休閑旅游精品路線,，引領(lǐng)休閑消費熱點的形成；發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的科普教育功能,，引導(dǎo)中小學(xué)生到休閑農(nóng)業(yè)點體驗農(nóng)業(yè),，學(xué)習(xí)農(nóng)耕文化。

（三）加大財政投入

積極爭取政府和有關(guān)部門加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,，將基本建設(shè)和財政資金項目向休閑農(nóng)業(yè)傾斜,，增加休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，納入當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)計劃予以支持,。要爭取將休閑農(nóng)業(yè)專項資金納入各級財政預(yù)算,，有條件的地方要逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,，專項支持休閑農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、庭院經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)建設(shè),、宣傳推介和產(chǎn)業(yè)促進等工作。

（四）引導(dǎo)多元融資

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，按照“靈活,、方便、安全”的原則,，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持,，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對信用狀況好,、資源優(yōu)勢明顯的休閑農(nóng)業(yè)項目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件,，并簡化貸款手續(xù)；引導(dǎo)鼓勵民間資本采取獨資,、合資,、合伙、合作等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營,；在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金,、技術(shù),、勞動力等多種生產(chǎn)要素投資入股休閑農(nóng)業(yè)項目，以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資,；貧困地區(qū)要積極協(xié)調(diào),，爭取將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入扶貧開發(fā)貸款扶持范疇。

（五）強化閩臺合作

發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢,，深化閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作,，加強兩岸休閑農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)人員的交流，引進臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗和策劃理念,，提升福建休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平,。充分利用海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的平臺,，不斷優(yōu)化投資環(huán)境,，主動對接臺灣休閑農(nóng)業(yè)，為臺胞來閩提供便利,，吸引臺商前來投資休閑農(nóng)業(yè),。發(fā)揮閩臺區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)特色，構(gòu)建一體化的閩臺休閑農(nóng)業(yè)市場,，共同塑造區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象,，打造區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品名牌。

（六）強化產(chǎn)業(yè)支撐

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，離不開種植,、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐。各地在培育休閑農(nóng)業(yè)過程中,，要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用,，通過引入觀光休閑理念，改善吃,、住,、行、游,、購,、娛條件，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)延伸拓展,�,！笆�二五”期間，要重點推動生態(tài)茶園,、生態(tài)果園,、設(shè)施蔬菜,、設(shè)施花卉等產(chǎn)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)延伸。要通過培育和引進名特優(yōu)新品種,，均衡產(chǎn)品成熟期,，盡量延長特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人,。大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”,，推廣成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培,、控產(chǎn)栽培等集成配套技術(shù),，開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量安全水平,，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的上檔升級,，為游客提供更多、更安全,、更時尚,、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。強化休閑農(nóng)業(yè)功能產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開發(fā),，完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值。

聯(lián)系地址/福建省農(nóng)業(yè)廳

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