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上海市旅游局
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2022/4/24 9:07:03
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上海市文化和旅游局
（一）貫徹執(zhí)行有關旅游業(yè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策,；研究起草本市有關旅游工作的地方性法規(guī),、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關法規(guī),、規(guī)章和政策,。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃,，制定旅游專業(yè)規(guī)劃和年度計劃,；綜合平衡區(qū)縣旅游規(guī)劃；協(xié)同制定旅游跨區(qū)域規(guī)劃,，并組織實施,。
（三）研究跟蹤境內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向性建議,；研究制定推進旅游產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、扶持新興旅游業(yè)態(tài)的政策措施；制定紅色旅游規(guī)劃,，實施紅色旅游行業(yè)管理；引導旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合,，會同有關部門制定政策措施和行業(yè)標準,。
（四）負責全市旅館、旅行社,、旅游景（區(qū)）點,、旅游度假區(qū)、旅游資訊等各類旅游企業(yè)及旅游辦事機構的行業(yè)管理與統(tǒng)計工作,；負責對境外企業(yè)駐上海的旅游辦事處和旅游企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管工作,；負責旅游線路和旅游集散站的行業(yè)管理工作；負責審批和發(fā)放旅游簽證通知,；負責出境旅游審核,；負責全市導游人員、領隊人員的管理,；協(xié)調(diào)并會同相關部門實施旅游應急事宜的處置,，發(fā)布旅游應急事宜信息。
（五）研究制定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,，培育和完善旅游市場,；制定本市旅游形象宣傳計劃，建立國內(nèi)外旅游宣傳網(wǎng)點并確定年度宣傳專題,，重點推介本市大型旅游活動和旅游線路,；指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作；指導,、協(xié)調(diào)旅游節(jié)慶活動,；組織協(xié)調(diào)本市旅游及旅游相關會議,、展覽等有關大型活動；參與組織協(xié)調(diào)本市其他會議,、展覽等大型活動中的會務旅游活動,；指導本市旅游企業(yè)及旅游辦事機構的市場開發(fā)工作。
（六）組織實施涉及各類旅游景（區(qū)）點,、旅游度假區(qū),、旅游住宿、旅行社,、旅游車船及特種旅游項目的國家標準和行業(yè)標準,；會同市有關部門，組織起草本市旅游業(yè)地方性標準,，并指導實施,。
（七）推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設，建立旅游信息管理系統(tǒng),，推進國內(nèi)旅游合作,，實行區(qū)域間旅游信息互通，并向公眾發(fā)布相關旅游信息,；負責假日旅游預報和旅游警示工作,；會同市有關部門為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務。
（八）組織對本市的旅游資源進行普查,、評估,，建立旅游資源檔案，制定旅游資源保護方案,，并組織實施,。
（九）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質(zhì)量,，受理旅游者投訴,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益；負責旅游服務配套設施的規(guī)劃管理和開發(fā)指導工作,。按照有關規(guī)定,，管理、使用有關旅游發(fā)展資金,；根據(jù)有關法律,、法規(guī)，對違反規(guī)定的旅游企業(yè)進行監(jiān)督,。
（十）組織實施旅游人才培訓規(guī)劃和專業(yè)技術崗位標準,，會同市有關部門制定本市旅游人才規(guī)劃和標準；指導旅游從業(yè)人員的有關職業(yè)資格,、等級,、能力考試和考核工作,；指導旅游教育、培訓工作,。
（十一）指導旅游行業(yè)協(xié)會和旅游社會中介機構的工作,。
（十二）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（十三）承辦市政府交辦的其他事項,。
道書明 上海市旅游局局長
楊勁松上海市旅游局副局長
沈山州上海市旅游局副局長
程梅紅上海市旅游局副局長
吳建國上海市旅游局副局長
楊永和市紀委駐市旅游局紀檢組組長
許保安上海市旅游局副巡視員
根據(jù)上述職責,，上海市旅游局設10個內(nèi)設機構。
（一）辦公室
職能：
協(xié)助局領導處理日常工作,，負責局內(nèi)外聯(lián)絡及重要會議的組織和協(xié)調(diào),；負責督查黨組和行政決議、決定的貫徹執(zhí)行,；負責文秘,、機要、保密,、檔案,、信訪、提案處理以及政務信息,、年鑒及地方志編纂等工作,；負責外事管理工作；負責系統(tǒng)的國家安全和穩(wěn)定工作,、社會治安綜合治理和計劃生育工作；負責機關的安全保衛(wèi),；負責機關行政管理工作,；負責機關辦公經(jīng)費的預算、申報,、使用,、審核；負責組織制訂內(nèi)部規(guī)章制度,；負責聯(lián)系局屬事業(yè)單位,；完成局領導交辦的事項。
（二）政策法規(guī)處（研究室）
職能：
研究起草本市旅游發(fā)展方針,、政策,；研究旅游體制改革；組織實施旅游行業(yè)重大課題調(diào)研工作,；會同有關部門依據(jù)國家頒布的旅游設施和服務標準,，制定實施細則或擬定本市旅游設施和服務標準并督促實施；督促國家有關法律法規(guī)在行業(yè)的實施,，組織起草本市旅游業(yè)地方性法規(guī)規(guī)章并督促檢查,；負責旅游行業(yè)規(guī)范性文件的審核,。協(xié)調(diào)行政處罰、行政聽證,、行政復議和行政訴訟,；協(xié)助實施行業(yè)專業(yè)法培訓、法制宣傳和普法工作,；承擔旅游業(yè)政策,、法規(guī)的咨詢工作；負責辦理局內(nèi)行政司法案件,，協(xié)調(diào)局屬單位的司法訴訟,；負責以局名義發(fā)出的法律文書的審核。
（三）組織人事處（老干部處）
職能：
負責局機關及局屬事業(yè)單位的機構設置,、人員編制,、工資總額的管理；指導局屬單位執(zhí)行國家工資,、福利的政策法規(guī),；指導行業(yè)專業(yè)技術職稱和職工技術等級的考核、評定,；指導行業(yè)人才開發(fā),、交流和管理以及根據(jù)市場經(jīng)濟的需要深化行業(yè)的勞動人事分配制度改革�,！∝撠煓C關處室目標管理的考核,；負責公務員的錄用、考察,、交流,、職務升降工作以及后備干部隊伍的建設；負責公務員培訓的安排,；負責機關及局屬單位公派出國人員的政審工作,；負責機關及局屬事業(yè)單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作及離退休干部工作。
（四）國際旅游促進處
職能：
根據(jù)本市旅游發(fā)展的中,、長期規(guī)劃,，制訂全市國際旅游市場宣傳開發(fā)的年度工作計劃并組織實施；組織上海旅游整體形象的海外宣傳,；組織,、指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)；組織國際旅游交易會和重大的國際旅游促銷活動及國際旅游會展的招徠,；負責海外旅游市場動態(tài)的分析,、研究、預測,；開展與海外旅游機構的合作交流,；指導駐海外及海外駐滬旅游企業(yè)及機構的市場開發(fā)工作,。
（五）國內(nèi)旅游促進處
職能：
根據(jù)本市旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，制訂全市國內(nèi)旅游市場宣傳,、開發(fā)的年度工作計劃并組織實施,；組織宣傳上海旅游整體形象；組織國內(nèi)旅游交易會和重大國內(nèi)旅游促銷活動及國內(nèi)旅游會展的招徠,；組織,、指導本市重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)、促銷,；負責對國內(nèi)旅游市場動態(tài)的分析,、研究、預測,；負責國內(nèi)旅游的合作,、交流。指導駐外省市旅游企業(yè)及機構的市場開發(fā)工作,。
（六）規(guī)劃財務處
職能：
擬定本市旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,、年度計劃，組織對本市旅游資源的普查,，參與編制或指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃及參與重大旅游項目的規(guī)劃和會審工作,；組織、指導全市旅游統(tǒng)計工作,；編制相關統(tǒng)計及分析材料,，負責與有關部門協(xié)調(diào)旅游業(yè)的財稅政策；對旅游發(fā)展資金,、旅行社質(zhì)量保證金的使用進行管理,、監(jiān)督、檢查,；負責對局屬事業(yè)單位基建項目的審核；指導,、監(jiān)督局屬單位的財務管理工作,；負責局機關和局屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督；負責局機關辦公經(jīng)費預決算的綜合平衡并對使用情況進行監(jiān)督,。
（七）旅游市場管理處
職能：
協(xié)助法規(guī)部門依據(jù)國家頒布的旅游設施標準和服務標準,，制定實施細則，并依據(jù)有關法律,、法規(guī)進行旅游市場的監(jiān)督檢查,。
負責全市旅館飯店、旅行社及導游的行業(yè)管理工作,；負責星級飯店的評定,，指導區(qū)縣飯店業(yè)及旅行社業(yè)的審批,、管理工作；組織和指導旅游設施定點工作,；負責《導游證》,、出境旅游《領隊證》的頒發(fā)和管理工作。
負責境外旅游者入境簽證,、口岸簽證的發(fā)放和管理工作,；負責外國、港澳臺地區(qū)在本市設立旅游機構的預審和管理及外省市在本市設立旅游機構的審批,、監(jiān)督和管理工作,；負責旅游行業(yè)涉外、涉香港,、澳門特別行政區(qū)和涉臺灣事務工作,。
指導、監(jiān)督,、管理市和區(qū)級旅游質(zhì)量監(jiān)督所的工作,；負責全市旅游行業(yè)的糾風；指導優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作,。
參與重大旅游安全事故的救援,、處理，負責管理局屬單位的治安,、消防和安全生產(chǎn),；協(xié)助市有關職能部門管理行業(yè)的治安、抗災救災,、安全生產(chǎn)和愛國衛(wèi)生工作,。
（八）教育培訓處
職能：
根據(jù)本市旅游發(fā)展的中長期規(guī)劃和旅游人才需求的狀況，負責制定行業(yè)人才培訓規(guī)劃和相關政策并指導實施,；指導,、管理行業(yè)崗位培訓、考核工作,；負責對旅游院校的業(yè)務聯(lián)系,；負責對旅游培訓中心進行業(yè)務指導；開展國內(nèi)外旅游教育培訓的交流和合作,，指導智力引進工作的開展,；組織實施行業(yè)內(nèi)語言文字工作。
（九）綜合業(yè)務處
職能：
負責制定市級旅游節(jié)慶,、會展活動的計劃,；組織、指導旅游會展產(chǎn)品的開發(fā)；負責組織旅游節(jié)慶活動的海內(nèi)外宣傳和促銷活動,；組織,、指導、協(xié)調(diào),、管理全市旅游節(jié)慶活動的開發(fā),，推動節(jié)慶活動的產(chǎn)業(yè)化、市場化,、規(guī)范化,；負責組織、指導,、協(xié)調(diào),、管理全市旅游節(jié)慶活動；開展與海內(nèi)外重要旅游節(jié)慶機構的交流和合作,。負責與旅游業(yè)相關部門及旅游新聞單位的聯(lián)絡,；負責本市假日旅游辦公室的日常工作；指導旅游紀念品的開發(fā)和其他旅游業(yè)務,。
（十）信息化處
職能：
負責科學技術在旅游行業(yè)的推廣和應用,，根據(jù)本市信息化發(fā)展要求，制定行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,、計劃和實施細則,，會同有關部門制定行業(yè)信息化標準，指導和規(guī)范行業(yè)信息化建設,；加強行業(yè)信息安全管理,，監(jiān)督和檢查行業(yè)網(wǎng)絡安全規(guī)范的實施；積極推進行業(yè)電子商務進程,，實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展新格局,；負責政務網(wǎng)站和機關辦公自動化的管理，推進電子政務的完善,；指導市旅游咨詢服務中心工作,，指導上海旅游網(wǎng)和上海旅游熱線的建設和規(guī)范；協(xié)助機關處室實施網(wǎng)站建設及正常運行,。
設機關黨委,、機關工會。按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構,。