UNDP 是聯(lián)合國從事全球計劃發(fā)展的全球化網(wǎng)絡(luò),，倡導(dǎo)變革并為各國提供知識,、經(jīng)驗和資源,，幫助人們創(chuàng)造更美好的生活,；在超過170個國家開展發(fā)展援助,，通過與這些國家的合作,，幫助各國應(yīng)對全球和各國國內(nèi)面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署及其廣泛的合作伙伴一起幫助各國進(jìn)行自身的能力建設(shè),。
其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是管理委員會,，由經(jīng)社理事會選舉48人組成，席位按地區(qū)分配,，任期3年,；機(jī)構(gòu)間咨詢局，由聯(lián)合國秘書長和有關(guān)參加機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人組成,；秘書長以及4個地區(qū)局,。開發(fā)署還在130個國家和地區(qū)設(shè)有常駐代表處。署長由聯(lián)合國秘書長任命,，聯(lián)大認(rèn)可,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署前身是1949年成立的技術(shù)援助擴(kuò)大方案和1958年設(shè)立的旨在向較大規(guī)模發(fā)展項目提供投資前援助的特別基金。根據(jù)聯(lián)合國大會決議,，這兩個組織于1965合并成立了今天的開發(fā)署,。開發(fā)署的總部設(shè)在紐約，其組織機(jī)構(gòu)包括：
（1）執(zhí)行局,，政策決策機(jī)構(gòu),，由36個成員國組成。亞洲7個,、非洲8個,、東歐亞4個、拉美5個、西歐和其他國家12個,。執(zhí)行局成員由經(jīng)社理事會按地區(qū)分配原則和主要捐助國和受援國的代表性原則選舉產(chǎn)生,，任期三年，執(zhí)行局每年舉行三次常會,，一次年會,。
（2）秘書處，按照執(zhí)行局制定的政策在署長領(lǐng)導(dǎo)下處理具體事務(wù),。在134個國家設(shè)有駐地代表處,。署長任期四年。現(xiàn)任署長海倫·克拉克于2009年4月17日正式成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長,，她是該機(jī)構(gòu)的首位女署長,。海倫·克拉克1950年2月26日出生于新西蘭哈密爾頓市。奧克蘭大學(xué)畢業(yè),，獲文學(xué)學(xué)士和文學(xué)碩士學(xué)位,，后在奧克蘭大學(xué)政治系執(zhí)教8年，歷任新西蘭總理,、政府住房部長,、資源保護(hù)部長、衛(wèi)生部長,、勞工部長,。海倫·克拉克同時是新西蘭歷史上首位女總理。
2013年8月13日,，聯(lián)合國秘書長潘基文正式宣布任命來自*的徐浩良擔(dān)任聯(lián)合國助理秘書長,、聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長兼開發(fā)署亞太局局長。徐浩良從2010年開始一直是聯(lián)合國開發(fā)計劃署歐洲和獨聯(lián)體局副局長,。他還曾擔(dān)任聯(lián)合國哈薩克斯坦駐地協(xié)調(diào)員兼開發(fā)計劃署駐地代表,。在那里，他領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)了2010至2015聯(lián)合國發(fā)展援助框架,，大力提倡千年發(fā)展目標(biāo)作為重要的國家政策框架,，并與這個迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體之間建立起有效的新的合作伙伴關(guān)系。徐浩良曾擔(dān)任過開發(fā)計劃署駐巴基斯坦國家主任,、駐東帝汶高級副代表以及駐伊朗副代表等重要職務(wù),，并在開發(fā)署亞太地區(qū)局、歐洲地區(qū)局等部門從事各種工作多年,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署旨在借鑒全球經(jīng)驗,，因地制宜，為人民賦權(quán),，助各國昌盛,。聯(lián)合國開發(fā)計劃署總部位于美國紐約市,，全部資金由聯(lián)合國成員國自愿提供。開發(fā)計劃署在177個國家設(shè)立了辦公室,，與當(dāng)?shù)卣献�,，�?yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，開展能力建設(shè),。此外,，開發(fā)計劃署在全球范圍內(nèi)幫助各國實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals）。開發(fā)計劃署是聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程中的主要機(jī)構(gòu)之一,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署為發(fā)展中,，國家提供專業(yè)建議、培訓(xùn)及其他支持措施,，并日益關(guān)注對最不發(fā)達(dá)國家的援助,。為實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全球發(fā)展,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署重點關(guān)注減貧,、對抗艾滋、善治,、能源與環(huán)境,、社會發(fā)展和危機(jī)預(yù)防與恢復(fù)等工作，并將保護(hù)人權(quán),、能力建設(shè)和女性賦權(quán)融入所有項目之中。
就全球議題與南南合作而言,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的重點工作領(lǐng)域是：加強(qiáng)聯(lián)合國開發(fā)計劃署,、*與第三方國家的三邊合作；外國援助體系經(jīng)驗分享,；應(yīng)對全球與地區(qū)問題,；提高私營部門參與程度；通過南南對話分享發(fā)展經(jīng)驗與成果,。
常規(guī)資金
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的資金全部來自不同合作伙伴的自愿捐助,，其中包括聯(lián)合國成員國和其他多邊組織。合作伙伴的捐助將用作常規(guī)資金,，或用于捐助方指定的其他用途,。2012年，開發(fā)計劃署的常規(guī)資金來自50個國家的捐助,，總額達(dá)8.4610億美元,。
其他資金
2012年，開發(fā)計劃署的其他資金達(dá)37.9億美元,，由項目國提供的資金比2011年增長了5.3%,；另外,，由多國共同提供的資金增加至15億美元。
無論是在銀屏,、文學(xué)界還是運動場上,，他們都是各自領(lǐng)域的佼佼者。無論在本國還是海外,，他們的才能和貢獻(xiàn)家喻戶曉,。
盡管來自形形色色的各行各業(yè)，他們都對全球貧困和發(fā)展議題給予深切的關(guān)注,，并承諾建設(shè)一個更加美好的世界：消除貧困,、抗擊疾病、確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,、維護(hù)人權(quán)并改善婦女權(quán)益,。
他們就是親善大使，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署任命社會知名人士擔(dān)任,，以引發(fā)人們對全球優(yōu)先發(fā)展問題的關(guān)注,，為人類發(fā)展這個緊迫的全球性話題大聲疾呼，加快千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),。
親善大使不僅了解,、關(guān)注更愿致力于全球發(fā)展問題；他們誠實守信,，修身潔行,，具有極大的社會影響力，能帶動決策者,、捐助者,、周圍朋友和社會各界人士一起加入到減貧等發(fā)展問題中來。
擔(dān)任聯(lián)
合國開發(fā)計劃署的親善大使,，是一次機(jī)遇,，更是一份責(zé)任。親善大使是聯(lián)合國發(fā)展理念的堅定倡導(dǎo)者,，既可以通過各種活動,，提升各類人群對發(fā)展問題的認(rèn)識，也可以利用自身影響力,，推動政府決策過程,，籌集捐款，為人類的共同發(fā)展做出貢獻(xiàn),。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的全球親善大使有：西班牙著名演員安東尼奧·班德拉斯,、科特迪瓦足球運動員迪迪埃·德羅巴,、西班牙足球守門員伊戈爾·卡西利亞斯,、日本女演員紺野美沙子,、俄羅斯網(wǎng)球明星沙拉波娃、巴西女足球運動員瑪爾塔·席爾瓦,、巴西足球傳奇人物羅納爾多,、法國足球名將齊達(dá)內(nèi)及挪威王儲哈康·馬格努斯王子；*親善大使為演員周迅,。
周迅自2008年4月21日擔(dān)任聯(lián)合國開發(fā)計劃署*親善大使至今,，借助她的公眾形象和影響力幫助聯(lián)合國開發(fā)計劃署在*提高公眾對氣候變化、綠色消費等相關(guān)可持續(xù)發(fā)展問題的認(rèn)識,。
2013年,，周迅聯(lián)手電影導(dǎo)演杜家毅推出公益電影短片《2032，我們期望的未來》,。該片展現(xiàn)了來自*各地的民眾對20年后未來世界的愿景,，通過分享自己的期望與夢想，連接起億萬世界人民的情感,。隨著該片在里約峰會期間播出,，包括各國首腦在內(nèi)的全球公眾聽到了來自*的強(qiáng)有力的聲音。
同時,，該片集中體現(xiàn)了*民眾對聯(lián)合國秘書長潘基文親自發(fā)起的全球活動“我們期望的未來”的積極參與,。共有超過300萬全球華人通過新浪微博參與了這一歷史性對話，共同探討在這個越來越擁擠的星球上,，如何找到通往更安全,、更公平、更清潔,、更綠色和更繁榮的未來世界的途徑,。經(jīng)過篩選，共有232名*民眾參與到短片的拍攝過程中,，最終有32名參演者被呈現(xiàn)在影片中。
UNDP在華使命始于1979年9月,。時值改革開放初期,，開發(fā)計劃署與*政府簽署了《*政府-聯(lián)合國開發(fā)計劃署標(biāo)準(zhǔn)基本援助協(xié)議》。自此,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署已經(jīng)調(diào)動了超過10億美元資金,，用于支持*發(fā)展。迄今為止,，共完成了900多個項目,，涉及的領(lǐng)域十分廣泛，包括農(nóng)業(yè),、工業(yè),、能源,、公共衛(wèi)生、減貧和經(jīng)濟(jì)重建,。1982年以來,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與*國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心密切合作，成功實施了五期“國別方案”及“合作框架”,。通過合作伙伴關(guān)系以及許多其它項目的成功實施,，數(shù)千人接受了培訓(xùn)，重點部委和科研機(jī)構(gòu)的能力得到了強(qiáng)化,。
UNDP駐華代表處跟隨*的改革開放步伐不斷成長,、發(fā)展，主要專注于四個領(lǐng)域：減貧,、平等和良治,，能源與環(huán)境，災(zāi)害管理與南南合作——作為促進(jìn)*和其他發(fā)展*家之間建立發(fā)展伙伴關(guān)系的*,。
作為聯(lián)合國秘書長在華執(zhí)行代表,，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員是聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)人，也是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的駐華代表,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華機(jī)構(gòu)由一位國別主任負(fù)責(zé)日常運營與項目管理,。他/她的主要職責(zé)是保證駐華辦事處的高效運轉(zhuǎn)，并通過總負(fù)責(zé)在華的所有項目,，明確開發(fā)計劃署在華工作的戰(zhàn)略方向,。兩位副國別主任負(fù)責(zé)支持國別主任的工作。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署與十幾個中央部委及合作伙伴緊密合作,，來保證其工作與*的發(fā)展計劃的一致性,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在華工作目標(biāo)與*政府的發(fā)展計劃息息相關(guān)。除了幫助*如期達(dá)成千年發(fā)展目標(biāo),，我們也向*政府提供支持,，促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展。作為*“第十二個五年規(guī)劃”的一部分,，我們的工作重心在于幫助*政府消除不平等,，重構(gòu)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以實現(xiàn)包容、穩(wěn)定的發(fā)展,，減少經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)境的影響,，并幫助*政府在國際舞臺上扮演更重要的角色。
近幾十年來,，*的發(fā)展成果舉世矚目,。自1981年以來，有超過5億人脫離了極端貧困,。這意味著*已經(jīng)超額實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo),，即在2015年前,，將生活在每天1美元貧困線下的人數(shù)減少一半。此外,，在普及基礎(chǔ)教育以及降低兒童死亡率方面,，*也已達(dá)成目標(biāo)。
在其它領(lǐng)域,，*的表現(xiàn)同樣可圈可點,。男女平等已基本實現(xiàn)，例如,，*已經(jīng)基本消除了教育領(lǐng)域的性別歧視,；在法律層面上，日前還通過了制止家庭暴力的法律,。然而,，在使更多女性獲得高級管理性職位方面，*還留有很多進(jìn)步空間,。在艾滋病防治領(lǐng)域,，*同樣碩果豐厚，這包括防止艾滋病擴(kuò)散,、艾滋病去污名化以及為病毒攜帶者提供必要的援助,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署還在*開創(chuàng)了新的國際合作形式——南南合作。駐華代表處正幫助*向其他發(fā)展*家輸出知識與經(jīng)驗,。這種形式受到了各方的歡迎,，并將成為我們未來工作的主要方式之一。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在華工作的目標(biāo),，是為*政府提供連貫,、有效、高效的支持,，從而幫助其達(dá)成國際社會一致同意的發(fā)展目標(biāo),，包括千年發(fā)展目標(biāo)。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署與政府,、其它聯(lián)合國機(jī)構(gòu),、公民社會和其它發(fā)展組織就四個領(lǐng)域的工作進(jìn)行合作：民主治理，減貧與平等,，能源與環(huán)境以及災(zāi)害管理,。此外,，聯(lián)合國開發(fā)計劃署還專門就南南合作展開工作,，幫助*與其它發(fā)展*家分享發(fā)展經(jīng)驗。
根據(jù)聯(lián)合國大會的授權(quán),，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也是聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員系統(tǒng)的托管機(jī)構(gòu),。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表同時兼任聯(lián)合國系統(tǒng)的駐華協(xié)調(diào)員,，他/她是級別*聯(lián)合國駐華官員，也是聯(lián)合國駐華使團(tuán)的*領(lǐng)導(dǎo)人,。駐華協(xié)調(diào)員的職責(zé)包括在駐地代表聯(lián)合國,，協(xié)調(diào)運作、管理,，及提供人道主義援助及緊急援助,，向總部進(jìn)行年度匯報，工作評估,，協(xié)議簽署等,。
駐地協(xié)調(diào)員作為聯(lián)合國國別小組的領(lǐng)導(dǎo)人，為其戰(zhàn)略倡議及發(fā)展援助框架提供總體領(lǐng)導(dǎo),。國別小組由聯(lián)合國各駐地機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人組成,，協(xié)助駐地協(xié)調(diào)員工作，從而更好的進(jìn)行機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)及國家層面上的決策,。作為駐地協(xié)調(diào)員系統(tǒng)的一部分,，國別小組的主要目的是讓各機(jī)構(gòu)間更好的協(xié)作。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克說：“通過賦予駐地協(xié)調(diào)員和國別小組進(jìn)行合理化決策,，并明確責(zé)任界限的權(quán)力,，我們能夠更大程度的提高聯(lián)合國工作在國別層面上的一致性、有效性及高效性,�,！�
由此可見，在為各國達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo),、維護(hù)和平穩(wěn)定以及實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展方面,，聯(lián)合國駐地協(xié)調(diào)員系統(tǒng)扮扮演著關(guān)鍵性角色。
《聯(lián)合國發(fā)展援助框架2011-2015》（UNDAF）為聯(lián)合國—*合作提供了基礎(chǔ),，并于*第十二個五年計劃保持一致,。《聯(lián)合國發(fā)展援助框架》是聯(lián)合國系統(tǒng)支持*政府應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的一切行動共享的戰(zhàn)略框架�,，F(xiàn)行《框架》基于《聯(lián)合國發(fā)展援助框架2006—2011》制定,，是聯(lián)合國與*政府及非政府合作伙伴進(jìn)行廣泛討論所取得的成果。
開發(fā)署的經(jīng)費主要由各國的自愿捐款提供（稱為核心資源）,，其資金擁有量占聯(lián)合國發(fā)展援助系統(tǒng)總資源的一半以上,。該署1992-1996年籌集的資源總量為97.83億美元，其中核心資源46.7億美元,，受援助國政府費用分?jǐn)?2.37億美元,，第三國政府費用分?jǐn)?.52億美元，其余為各類專項基金和其他收入。開發(fā)署1997-1999年的核心資源籌措目標(biāo)為每年11億美元,。開發(fā)署資金的80%被指定聯(lián)合國開發(fā)計劃署用于人均國民生產(chǎn)總值低于500美元的低收入國家,；60%須用于最不發(fā)達(dá)國家。 開發(fā)署的活動主要是向發(fā)展*家提供無償技術(shù)援助,，即提供國內(nèi)外專家,，資助國內(nèi)外培訓(xùn)、考察及購買有限的硬件設(shè)備,。該署的項目以前主要由工發(fā)組織,、糧農(nóng)組織、勞工組織等聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行,。2005年以來,，該署項目已轉(zhuǎn)向國家執(zhí)行為主，所占比重1996年已達(dá)70%以上,。2005年,，全球約有4萬人服務(wù)于開發(fā)署機(jī)構(gòu)及其資助的各類方案和項目。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,，隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷的深刻變化,，開發(fā)署的活動宗旨已發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的技術(shù)援助轉(zhuǎn)向以“人的可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo),，將消除貧困,、增加就業(yè)、 婦女參與發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作為今后援助的重點,。 在“人的可持續(xù)發(fā)展”問題上,，發(fā)展*家與發(fā)達(dá)國家存在著相當(dāng)大的分歧。發(fā)達(dá)國家要求開發(fā)署將合作領(lǐng)域更加集中于扶貧和環(huán)保領(lǐng)域,；并鼓勵該署參與受援國的上層領(lǐng)域的活動,，加強(qiáng)與受援國的政策對話，幫助它們制定發(fā)展戰(zhàn)略,，甚至要求開發(fā)署協(xié)調(diào)受援國所有的援助活動,。而廣大聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)展*家則認(rèn)為：開發(fā)署的援助應(yīng)基于受援國的發(fā)展規(guī)劃及其優(yōu)先領(lǐng)域，并且對受援國的需求作出及時靈活的反應(yīng),；開發(fā)署應(yīng)繼續(xù)堅持普遍性,、中立性、公平性以及無償和自愿的特征,。辯論的最終結(jié)果是,，將開發(fā)署建成聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的主要“反貧困機(jī)構(gòu)”。 2002年以來,，聯(lián)合國“重維和輕發(fā)展”的傾向愈加突出,。由于主要捐助國未能按時履行出資承諾,，開發(fā)署可供分配的核心資源呈連年下降趨勢。92年為11.779億美元（歷史*點）,，94年為9.3億美元，96年僅有8.5億美元,，較上年進(jìn)一步下降8.4%,。這一局面引起廣大發(fā)展*家的強(qiáng)烈不滿。而發(fā)達(dá)國家卻片面強(qiáng)調(diào)資金的“合理”使用及其效益和影響,，迄今無意增加捐款,。開發(fā)署因此面臨不容樂觀的資金狀況。 為解決 資金籌措不力,，同時也是應(yīng)聯(lián)大和開發(fā)署執(zhí)行局要求,，開發(fā)署在97－98年通過了改革籌資辦法（仍為自愿捐款但須作未來三年的承諾）的決定。發(fā)達(dá)國家在此過程中也塞入了帶有明顯援助條件色彩的所謂“面向結(jié)果”的內(nèi)容,。即要想其增加向發(fā)展業(yè)務(wù)捐款必須滿足捐款用于他們所感興趣領(lǐng)域的先決條件,。另外，開發(fā)署在 發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下也越來越積極地介入人權(quán)領(lǐng)域的活動,，并將推動所謂良政,、人權(quán)作為其當(dāng)前援助的重點。理所當(dāng)然,，這遭到廣大發(fā)展*家的強(qiáng)烈反對,。
*于1972年10月開始參加開發(fā)署的活動。1975-1977年,、1979年至今,，*連續(xù)當(dāng)選為該署執(zhí)行局（1994年2月前為理事會）成員。*與該署的方案合作始于1978年,。截止1998年,，*通過該署援助我在國內(nèi)安排實施了840余個項目，總金額近8億美元,。涉及農(nóng)業(yè),、工業(yè)、能源,、交通,、通訊、教育,、衛(wèi)生,、金融、稅務(wù),、社會福利,、扶貧,、婦女發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革,、引進(jìn)外資等廣泛領(lǐng)域,。在改革開放初期和其后一段時間，*際資金和技術(shù)渠道相對較窄的情況下,，利用開發(fā)署的援助資金實施了涉及大中型企業(yè)改造和經(jīng)濟(jì)體制改革等諸多領(lǐng)域的約五百余個項目,，為*“七五”和“八五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華副代表丁雅珊。 另外,，*作為開發(fā)署這一多邊機(jī)構(gòu)的重要成員之一,，積極參與該機(jī)構(gòu)的各項政策決策。截止99年底*共向該署捐款4848萬美元和2730萬元人民幣,，其中1999年為300萬美元和250萬元人民幣,。目前，*是開發(fā)署第三大受援國,，前兩位依次為印度和孟加拉國,。 1996年9月開發(fā)署第三次常會順利通過了該署第四周期（1996-2000年）援華方案“開發(fā)署-**國別合作框架”，核心資源約為一億美元,，主要用于扶貧,、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及糧食安全、就業(yè),、宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革及管理,、教育衛(wèi)生和婦女、可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和能源等五大領(lǐng)域,。盡管第四周期的合作重點發(fā)生了變化,，但仍為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先領(lǐng)域。2005年,，該合作框架已執(zhí)行過半,，為我國“九五”計劃的實現(xiàn)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。